實體化運行 多元化調處 科技化賦能——東遼縣努力提升三級綜治中心規(guī)范化建設水平
2020年3月,習近平總書記在浙江省安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心調研時強調:“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’,切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。”貫徹習近平總書記的指示精神,按照省、市、縣委的部署要求,東遼縣把縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設作為惠及百姓民生、創(chuàng)新社會治理、助力平安創(chuàng)建的保障性工程,積極推進三級綜治中心規(guī)范化建設,不斷提高矛盾糾紛調處能力和質效,人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。2020年以來東遼縣連續(xù)四年被評為省級“平安縣(市區(qū))”稱號。
整合各方資源,推進三級綜治中心“實體化”運行
以“規(guī)范、便民、高效、有序”為導向,建強縣級綜治中心“主陣地”。東遼縣于2020年8月選址新建辦公面積600平方米的東遼縣綜治中心,采取“專職機構+派駐機構”的工作模式,科學配備6名事業(yè)編制的獨立法人單位作為專職機構,按照“法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社、法學會”等重點部門為常駐,衛(wèi)健、民政、住建、城管、農業(yè)農村等主要部門為輪駐,其他部門為隨駐的方式組建派駐機構。采取“268+N”的方式內設中心功能,采取“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”全鏈條化解措施,依托“一站式聯(lián)合接待、一窗口綜合受理、一條龍服務群眾、一攬子調處糾紛”服務平臺,實現(xiàn)“只進一扇門”“最多跑一地”宗旨,打造全縣群眾訴求和矛盾糾紛的“終點站”。平崗鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)投資5萬元,建立具有獨立辦公場所的示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心。其余12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托黨群服務中心和便民服務中心,建成具有“一窗四室”功能的綜治中心。白泉鎮(zhèn)樹安村、泉太鎮(zhèn)老營村等26個村,已建成其他村可復制、可借鑒的樣板式村級標準化綜治中心。其他212個村(社區(qū))綜治中心均設有訴求受理窗口、人民調解室、心理咨詢室等“一窗兩室”,全部通過省委政法委規(guī)范化標準驗收,切實為群眾各類矛盾化解提供“實體化”運行平臺。強化統(tǒng)籌聯(lián)動,構建矛盾糾紛調處“多元化”模式縣級綜治中心整合信訪調處、人民調解、行政調解、司法調解、法律咨詢、法律援助、仲裁訴訟等職能,推行訴調、警調、檢調、專調、訪調“五調聯(lián)動”工作體系進行矛盾糾紛調處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心采取“中心牽頭+部門聯(lián)動”的工作模式,組織協(xié)調轄區(qū)內政法基層單位、執(zhí)法、綜合服務等各方力量,統(tǒng)籌開展各類矛盾化解。村(社區(qū))依托綜治中心載體,著力構建“村書記+綜治協(xié)管員(輔警)+人民調解員+網(wǎng)格長+村民代表”的矛盾糾紛聯(lián)合調處體系,利用人熟地熟情況熟優(yōu)勢,實現(xiàn)矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、及時化解,努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標。對于難以調解的問題,引導當事人通過行政裁決、行政復議、仲裁以及訴訟等方式,在法治軌道上推動分類化解,并跟蹤問效,堅決防止“民轉刑”“刑轉命”案事件發(fā)生。2020年8月以來,三級綜治中心調處矛盾糾紛10353件,化解率達到96.9%。三級綜治中心在實踐工作中,不斷探索和豐富完善各具當?shù)靥厣恼{解模式。依托縣級綜治中心設立的鄒仁貴調解室,充分發(fā)揮鄒仁貴豐富的農村土地法律知識和調解經(jīng)驗,在春耕、秋收等土地糾紛易發(fā)多發(fā)時節(jié),以“引進來+走出去”模式,將情、理、法相結合,深入田間地頭開展矛盾糾紛排查化解工作,取得明顯實效。平崗鎮(zhèn)針對近年來各地因感情問題引發(fā)集中性矛盾糾紛的情況,依托鎮(zhèn)綜治中心設立喬世杰婚姻家庭調解室,由具備20年社區(qū)工作經(jīng)驗的北山社區(qū)黨支部書記喬世杰擔任調解員,充分發(fā)揮其人熟地熟情況熟的優(yōu)勢,有針對性采取調解方式,有效防范化解了轄區(qū)的婚戀糾紛。渭津鎮(zhèn)年豐村“萍姐個人調解室”發(fā)揮5名女村民委員會成員“五朵金花”作用,參與基層治理,化解社會矛盾糾紛,該村連續(xù)20年實現(xiàn)“無訟、無訪、無毒、無邪、無詐”。依托“科技化”賦能,實現(xiàn)“信息共享多跑路、群眾來訪少跑腿”以“科技化賦能、信息化支撐”為方向,著力提高社會治理智能化服務水平,建立“線上吹哨、線下報到”和“基層吹哨、部門報到”工作機制,利用信息化手段,打造了東遼縣社會治理綜合信息平臺,實現(xiàn)對全縣人、地、事、物、組織等“五大要素”一網(wǎng)統(tǒng)籌。通過信息平臺,橫向涵蓋全縣政法單位以及信訪、民政、住建等34個職能部門,縱向貫通14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),通過平臺把縣級綜治中心受理的和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心上報的群眾訴求,轉辦到相關職能部門,確保在規(guī)定時限內辦結,給訴求群眾一個合理的答復??h級綜治中心對事涉職能部門辦理事件的措施、進度、效果進行全過程跟蹤監(jiān)督考評,通過整合力量資源,實現(xiàn)跨層級、跨部門協(xié)調運轉。不斷暢通服務群眾“最后一公里”,2023年再次投入40.8萬元,配置667個手持信息終端,用于網(wǎng)格人員上傳、辦理網(wǎng)格事項??h財政每年投入相應資金,保障覆蓋1個縣級綜治中心、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部分重點村信息共享互聯(lián)的綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺運行,用于線上調解、遠程培訓以及應急指揮等。2020年8月以來,累計辦結網(wǎng)格事件20382件,受理群眾訴求4072件并全部辦結,開展遠程培訓6場(次),培訓人員達1600余人次,線上成功調處矛盾糾紛6起。2023年以來,白泉鎮(zhèn)、安恕鎮(zhèn)、渭津鎮(zhèn)、安石鎮(zhèn)、遼河源鎮(zhèn)被市委政法委授予“平安杯”。安石鎮(zhèn)朝陽村、泉太鎮(zhèn)老營村、金州鄉(xiāng)雙福村先后被命名為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
東遼縣長安網(wǎng)