綜治中心建設(shè)工作開展以來，遼源市堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委政法委關(guān)于綜治中心建設(shè)的總體要求和全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)提升年工作部署，聚焦提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，通過創(chuàng)建實(shí)體化綜治中心、推動政法資源力量下沉、建設(shè)社會治理綜合信息平臺，做細(xì)做實(shí)做強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解的組織體系和治理體系，探索出一條矛盾糾紛預(yù)防化解法治化的“遼源模式”。
一、堅(jiān)持一體化推進(jìn)，抓實(shí)綜治中心建設(shè)提檔升級，建強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解的法治陣地習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。遼源市以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’”重要指示精神為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全市共建成1個市級、4個縣（區(qū)）級、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、563村（社區(qū)）級綜治中心，全力打造了矛盾糾紛預(yù)防化解的“終點(diǎn)站”和“主陣地”。創(chuàng)新模式強(qiáng)基礎(chǔ)。在市委市政府強(qiáng)力推進(jìn)，市委政法委全面協(xié)調(diào)，縣（區(qū)）黨委政府全力支持下，全市4個縣（區(qū)）綜治中心均選址新建獨(dú)立辦公場所，平均建筑面積900平方米以上，內(nèi)部功能分區(qū)采取“268+N”方式設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心統(tǒng)一按照“1窗+4室”的模式進(jìn)行功能設(shè)置，村（社區(qū)）綜治中心統(tǒng)一按照“3室”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各級綜治中心均接入社會治理綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)群眾訴求事項(xiàng)在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心和市、縣兩級職能部門之間信息化流轉(zhuǎn)。配強(qiáng)力量建隊(duì)伍。在市委全力爭取下，經(jīng)省委編辦批準(zhǔn)，將市、縣（區(qū)）兩級中心全部設(shè)立為同級黨委政法委管理的下屬事業(yè)單位，分別核定6至10名全額撥款事業(yè)編制，并按照“政治強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、懂法律、善調(diào)解、能協(xié)調(diào)”的要求，選配精干人員進(jìn)駐中心，目前，4個縣（區(qū)）中心共配備專職工作人員29人，縣（區(qū)）法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、法學(xué)會等部門派駐工作人員72人，47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心共配備工作人員514名，有效充實(shí)了中心工作力量。完善機(jī)制提質(zhì)效。突出“力量整合、功能融合”，依托兩級中心構(gòu)建了縱向“分級負(fù)責(zé)”貫通上下、橫向“多方參與”銜接到邊的群眾訴求和矛盾糾紛化解工作網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)了便民解紛“主渠道”。4個縣（區(qū)）信訪局及原信訪接待中心全部遷入同級綜治中心，建立了“綜治+信訪”銜接機(jī)制，打造了訪源治理“新引擎”。4個縣（區(qū)）人民法院組建了共計(jì)20人的4個專業(yè)訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐縣（區(qū)）中心法庭，完善訴調(diào)一體對接機(jī)制，形成了接待窗口解答、功能室調(diào)處、審判（仲裁）庭裁定的訴求化解工作格局。制定完善了共計(jì)4萬余字的《遼源市縣（區(qū)）綜治中心工作手冊》《遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心工作手冊》《遼源市村（社區(qū)）綜治中心工作手冊》《社會治理綜合信息平臺工作手冊》，涵蓋工作指引、管理制度、工作流程、考核評價(jià)等23項(xiàng)制度機(jī)制，為綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了根本遵循。
二、堅(jiān)持一張圖布局，推動政法資源力量下沉網(wǎng)格，建強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解的法治底座保一方平安，是政法機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，也是最基本的工作任務(wù)。要履行好這一政治責(zé)任，必須善于通過體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。遼源市圍繞抓前端、治未病，推動政法工作關(guān)口前移、觸角延伸，為提升源頭預(yù)防化解能力提供法治化保障。大力助推“警地融合”。建立由社區(qū)（駐村）民輔警負(fù)責(zé)平安社區(qū)（村）建設(shè)，就地接處糾紛求助警情、警務(wù)責(zé)任區(qū)發(fā)生案事件必到現(xiàn)場、社區(qū)（駐村）民輔警與網(wǎng)格長日溝通等工作機(jī)制，全市27個派出所所長全部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政副職，并同步擔(dān)任本級綜治中心副主任，224名社區(qū)（駐村）民輔警全部進(jìn)入社區(qū)（村）“兩委”，承擔(dān)同級綜治中心交辦工作任務(wù)。建立完善市平安志愿者協(xié)會、縣（區(qū)）公安局平安志愿者分會、平安志愿者工作隊(duì)三級聯(lián)動體制機(jī)制，成立平安類志愿組織78個，吸收注冊社區(qū)（村）干部、物業(yè)保安、快遞小哥等各行各業(yè)志愿者3000余人。著力推動法官進(jìn)網(wǎng)格。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要指示，切實(shí)把訴源治理工作抓實(shí)抓好，努力使矛盾糾紛化解在訴訟之前。構(gòu)建法官進(jìn)網(wǎng)格“1+3+1”解紛機(jī)制，59名員額法官、794名網(wǎng)格長、475名調(diào)解員、630名群眾代表，592名輔警共同組成解紛團(tuán)隊(duì)，線上統(tǒng)一收發(fā)指令任務(wù)與線下網(wǎng)格排查糾紛雙向融合，做到能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。審判機(jī)關(guān)依托“1+3+1”解紛機(jī)制主動下沉審判力量，建立信息互通、資源共享、快速反應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，推動矛盾糾紛化解在成訴成訪之前，有效提升了訴源治理水平。強(qiáng)化司法服務(wù)關(guān)口前移。立足打造運(yùn)行有序、務(wù)實(shí)高效的便民法律服務(wù)體系，通過法律咨詢、以案釋法、開設(shè)法律宣傳欄、配送法律書籍等形式，引導(dǎo)群眾自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法治意識和法治觀念。檢察機(jī)關(guān)著力擴(kuò)大上門聽證案件范圍和規(guī)模，下村屯進(jìn)網(wǎng)格深入開展上門聽證，極大地方便了信訪人參與聽證，有力推動“法結(jié)”和“心結(jié)”一起“解”。司法行政機(jī)關(guān)持續(xù)推動人民調(diào)解工作觸角向網(wǎng)格延伸，基層調(diào)解組織建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“五有”“六統(tǒng)一”“四落實(shí)”。依托基層警務(wù)用車，打造14個“流動百姓說事點(diǎn)”，深入網(wǎng)格為群眾提供便捷、普惠、高效的法律服務(wù)。
三、堅(jiān)持一攬子保障，打造社會治理綜合信息平臺，建強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解的法治樞紐信息化是實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化、現(xiàn)代化的重要保障，遼源市堅(jiān)持以信息化引領(lǐng)社會治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮信息化支撐保障作用，推動矛盾糾紛和訴求事項(xiàng)的一站式調(diào)處化解，健全完善矛盾糾紛化解和訴求事項(xiàng)辦理可追溯、可評價(jià)工作機(jī)制，以信息化引領(lǐng)保障法治化落實(shí)。自社會治理綜合信息平臺運(yùn)行以來，共受理矛盾糾紛和網(wǎng)格事件201569件,累計(jì)辦結(jié)201247件，辦結(jié)率99.84%。豐富平臺功能。深化“最多跑一地”改革理念在社會治理服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新運(yùn)用，打造了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級貫通的社會治理綜合信息平臺，構(gòu)建“數(shù)據(jù)集成、統(tǒng)一指揮、及時響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動、有效處置”的社會治理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對全市人、地、事、物、組織等“五大要素”的一網(wǎng)匯集、綜合運(yùn)用，利用信息化手段，為高效處置網(wǎng)格事件、推動群眾訴求聯(lián)調(diào)聯(lián)處提供信息化支撐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件處置指令、群眾訴求聯(lián)調(diào)聯(lián)處指令網(wǎng)上推送，訴求事項(xiàng)接收、交辦、督辦、反饋和考核網(wǎng)上運(yùn)行，形成橫向整合、縱向打通、閉環(huán)管理的運(yùn)行新機(jī)制，推動基層社會治理方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。圍繞節(jié)約行政成本、提升政府治理成效下功夫、求突破，把市、縣兩級120個職能部門匯入社會治理綜合信息平臺，橫向推進(jìn)職能部門資源整合，縱向推動縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織貫通，運(yùn)行管理上實(shí)行扁平化指揮，構(gòu)建形成“線上吹哨、線下報(bào)到”“基層吹哨、部門報(bào)到”工作體系，實(shí)現(xiàn)了訴求事項(xiàng)的“一站式聯(lián)合接待、一攬子調(diào)處化解、一條龍服務(wù)群眾”，為群眾提供了便捷高效、職能精準(zhǔn)的公共服務(wù)，得到了社會各界的一致好評。延伸工作觸角。以“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐”為方向，健全完善網(wǎng)格化服務(wù)管理職能，提升網(wǎng)格服務(wù)管理信息化水平，夯實(shí)社會治理“底座”。先后兩次為全市縣（區(qū)）基層網(wǎng)格長配發(fā)手持信息終端，接入社會治理綜合信息平臺，網(wǎng)格內(nèi)急、難、愁、憂等問題均可一鍵上報(bào)、實(shí)時辦理，實(shí)現(xiàn)群眾向網(wǎng)格長反映的問題“有人問、有人管、有人辦”，網(wǎng)格長在群眾中的威信日益提升，職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感顯著增強(qiáng)，有效推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，打通了基層治理的“神經(jīng)末梢”，提升了為民服務(wù)的能力和水平。
擊鼓催征正當(dāng)時，奮楫揚(yáng)帆啟新程。下一步，遼源市政法機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步按照“立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層”的實(shí)踐要求，持續(xù)深化完善矛盾糾紛預(yù)防化解工作模式，努力實(shí)現(xiàn)“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”，使之真正成為平安遼源建設(shè)的標(biāo)志工程，為“中國之治”“吉林之治”作出遼源貢獻(xiàn)。
