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工作動態(tài)
省委貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》實(shí)施細(xì)則

省委貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》 

實(shí)施細(xì)則

(2020年3月7日中共吉林省委常委會議審議批準(zhǔn)2020年3月13日中共吉林省委發(fā)布)



第一章 總則



第一條為了全面貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》(以下簡稱《條例》),堅持和加強(qiáng)黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),做好新時代黨的政法工作,結(jié)合吉林省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。



第二條本實(shí)施細(xì)則適用于全省縣級以上地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作。



第三條政法工作是黨和國家工作的重要組成部分,是黨領(lǐng)導(dǎo)政法單位依法履行專政職能、管理職能、服務(wù)職能的重要方式和途徑。



黨委政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門,是實(shí)現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。



政法單位是黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門力量,主要包括審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、法學(xué)會等單位。



第四條全省政法工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度,維護(hù)憲法法律權(quán)威,支持政法單位依法履行職責(zé),保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),確保政法隊伍全面正確履行中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的使命。



第五條全省政法工作的主要任務(wù)是:在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,推進(jìn)平安吉林、法治吉林建設(shè),推動政法領(lǐng)域全面深化改革,加強(qiáng)過硬隊伍建設(shè),深化智能化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,履行維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要職責(zé),為吉林全面振興全方位振興創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。



第六條全省政法工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過程。



(二)堅持以人民為中心,專門工作和群眾路線相結(jié)合,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。



(三)堅定不移走中國特色社會主義法治道路,建設(shè)社會主義法治國家。



(四)堅持服務(wù)和保障大局,為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和保持社會長期穩(wěn)定提供法治保障。



(五)堅持總體國家安全觀,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。



(六)嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾,準(zhǔn)確行使人民民主專政職能。



(七)堅持走中國特色社會主義社會治理之路,推動形成共建共治共享的社會治理格局。



(八)堅持改革創(chuàng)新,建設(shè)和完善中國特色社會主義司法制度和政法工作運(yùn)行體制機(jī)制。



(九)政法單位依法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約,確保正確履行職責(zé)、依法行使權(quán)力。



(十)堅持政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,建設(shè)信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代政法隊伍。



第二章 地方黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)



第七條縣級以上地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)政法工作,堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政法工作的大政方針,堅決執(zhí)行黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示等事項。



第八條縣級以上地方黨委應(yīng)當(dāng)以貫徹黨中央精神為前提,對本地區(qū)政法工作中的以下事項,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:



(一)統(tǒng)籌政法工作中事關(guān)維護(hù)國家安全特別是以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全重要事項。



(二)統(tǒng)籌維護(hù)社會穩(wěn)定工作,健全完善維護(hù)社會穩(wěn)定工作機(jī)制,加強(qiáng)社會穩(wěn)定形勢分析研判和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,及時妥善處理影響社會穩(wěn)定的重要事項和突發(fā)事件。



(三)建立健全地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門參與的省、市、縣三級平安建設(shè)工作機(jī)制,統(tǒng)籌政法單位和相關(guān)部門資源力量,推進(jìn)本地區(qū)平安建設(shè)工作。



(四)統(tǒng)籌平安建設(shè)、法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,實(shí)行同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎懲。



(五)推動政法單位依法維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造法治化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境,為吉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治服務(wù)保障。



(六)組織實(shí)施黨中央和上級黨組織關(guān)于政法領(lǐng)域改革方案,推動完善社會主義司法制度和政法工作運(yùn)行體制機(jī)制。



(七)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。



(八)完善黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委政法委員會對政法單位的監(jiān)督機(jī)制,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),保證憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。



(九)加強(qiáng)黨對政法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法單位主抓、有關(guān)部門各司其職的政法隊伍建設(shè)工作格局。



(十)改善執(zhí)法司法條件,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),滿足政法工作形勢和任務(wù)的需要。



(十一)推動完善和落實(shí)保障政法干警依法履職、開展工作的制度和政策,完善工資待遇制度,落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。



(十二)本地區(qū)政法工作中的其他重要事項。第九條嚴(yán)格執(zhí)行地方各級法院院長、檢察院檢察長、公安局局長易地交流任職制度,對政法單位重要副職以及在執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位、人財物重點(diǎn)崗位的干部實(shí)行有計劃輪崗交流。完善政法干部培養(yǎng)鍛煉規(guī)劃,搭建政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職平臺,推動政法領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流任職。



第十條市(州)和縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院人財物由省統(tǒng)一管理后,同級黨委及其政法委員會對政法單位的思想、政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不變。



第三章 黨委政法委員會的領(lǐng)導(dǎo)



第十一條縣級以上地方黨委設(shè)置政法委員會。黨委政法委員會由書記、副書記和委員組成,黨委政法委員會書記由同級黨委常委擔(dān)任,根據(jù)工作需要配備專(兼)職副書記,委員由同級政法單位、武警部隊及軍(分)區(qū)(武裝部)相關(guān)負(fù)責(zé)同志兼任。



第十二條黨委政法委員會在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作,應(yīng)當(dāng)把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境,帶頭依法依規(guī)辦事,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),保證憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。主要職責(zé)任務(wù)是:



(一)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署,推動完善和落實(shí)政治輪訓(xùn)和政治督察制度。



(二)貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨組織決定,研究協(xié)調(diào)政法單位之間、政法單位和有關(guān)部門、地方之間重大事項,統(tǒng)一政法單位思想和行動。



(三)組織開展政法領(lǐng)域重大實(shí)踐和理論問題調(diào)查研究,研究擬訂政法工作的方針政策和重大措施,及時向同級黨委和上級黨委政法委員會提出意見和建議。



(四)協(xié)助黨委決策和統(tǒng)籌推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革工作,指導(dǎo)政法單位持續(xù)深化改革,組織研究改革重大問題,提出政策建議。



(五)了解掌握和分析研判社會穩(wěn)定形勢、政法工作情況動態(tài),落實(shí)平安建設(shè)工作機(jī)制,協(xié)調(diào)推動預(yù)防、化解影響社會穩(wěn)定的矛盾和風(fēng)險,協(xié)調(diào)應(yīng)對和妥善處置重大突發(fā)事件,協(xié)調(diào)指導(dǎo)政法單位和相關(guān)部門做好反邪教、反暴恐工作。



(六)加強(qiáng)對政法工作督查,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治安綜合治理、維護(hù)安全穩(wěn)定、反邪教、反暴恐等有關(guān)法律法規(guī)和政策的實(shí)施工作。



(七)支持和監(jiān)督政法單位依法行使職權(quán),檢查政法單位執(zhí)行黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和國家法律法規(guī)情況,調(diào)查分析執(zhí)法司法中的普遍性、傾向性問題,指導(dǎo)推動政法單位建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度,針對突出問題組織開展專項檢查和專項治理,完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接和協(xié)作配合機(jī)制,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法單位密切配合,推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。



(八)發(fā)揮了解政法干部的優(yōu)勢,協(xié)助黨委及其組織部門加強(qiáng)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),配合做好政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部考察、管理等工作,派員參加黨委組織部門對同級政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核,并對考核等次評定提出意見建議;協(xié)助黨委組織部門有計劃地培養(yǎng)優(yōu)秀政法年輕干部。



(九)協(xié)助黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好對政法單位人員涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作,及時妥善辦理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委托辦理、協(xié)助調(diào)查事項,建立健全問題線索移送、協(xié)助審查調(diào)查等機(jī)制。



(十)落實(shí)中央和地方各級國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、全面依法治省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策部署,支持配合其辦事機(jī)構(gòu)工作。指導(dǎo)政法單位加強(qiáng)國家政治安全問題的戰(zhàn)略研究和法治吉林建設(shè)問題研究,提出建議和工作意見,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法單位維護(hù)政治安全工作和執(zhí)法司法相關(guān)工作。



(十一)掌握政法輿情動態(tài),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法單位和有關(guān)部門做好重大敏感案(事)件的依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控和宣傳報道等相關(guān)工作。



(十二)加強(qiáng)對同級法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)和管理,推進(jìn)和支持法學(xué)會參與立法、執(zhí)法、司法、普法等法治領(lǐng)域的工作。



(十三)完成黨委和上級黨委政法委員會交辦的其他任務(wù)。



第十三條黨委政法委員會指導(dǎo)、支持、督促政法單位在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,上級黨委政法委員會指導(dǎo)下級黨委政法委員會工作。



第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織配備政法委員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和縣(市、區(qū))黨委政法委員會指導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員由縣(市、區(qū))黨委管理,任免前征求縣(市、區(qū))黨委政法委員會意見,任職期間享受政法委機(jī)關(guān)工作津貼。



政法委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法工作,支持政法單位及其派出機(jī)構(gòu)開展工作,推動和加強(qiáng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)、法治建設(shè)、政法隊伍建設(shè)等工作,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織做好基層社會治理有關(guān)工作。



第十五條省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治安綜合治理中心是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺,由同級黨委政法委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)。要按照社會治安綜合治理中心建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)各級社會治安綜合治理中心建設(shè),健全完善社會治理首問負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、工作例會、情況報告、應(yīng)急聯(lián)動、考核評價等工作制度。



第四章 政法單位黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)



第十六條政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位本系統(tǒng)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨中央關(guān)于政法工作的大政方針,執(zhí)行黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示等事項,發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。主要職責(zé)任務(wù)是:



(一)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署,維護(hù)黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。



(二)遵守和實(shí)施憲法法律,帶頭依法履職,推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。



(三)研究影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的重大事項或者重大案件,制定依法處理的原則、政策和措施。



(四)研究推動本單位或者本系統(tǒng)全面深化改革,研究制定本單位或者本系統(tǒng)執(zhí)法司法政策,提高執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力。



(五)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)本單位或者本系統(tǒng)黨的建設(shè)和政法隊伍建設(shè)。



(六)完成上級黨組(黨委)和黨委政法委員會交辦的其他任務(wù)。



第十七條政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)建立健全在執(zhí)法辦案中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度、黨組(黨委)成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度,增強(qiáng)黨組(黨委)及其成員政治領(lǐng)導(dǎo)和依法履職本領(lǐng),確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。



第五章 請示報告



第十八條縣級以上地方黨委和黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)按照黨中央和省委關(guān)于重大事項請示報告制度的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。



政法單位黨組(黨委)向同級黨委請示報告重大事項和匯報重要工作,一般應(yīng)當(dāng)同時抄報同級黨委政法委員會。



第十九條省委政法委員會、省直政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)及時向省委請示以下事項:



(一)政法工作重大政策措施、關(guān)系政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項。



(二)維護(hù)國家安全特別是以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全重大事項。



(三)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級黨組織關(guān)于政法工作決定的重要情況和問題,需要作出調(diào)整的政策措施。



(四)維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的重大問題。(五)政法工作改革方案、重要立法建議。



(六)擬出臺的政法隊伍建設(shè)重大政策措施。(七)政法工作重大活動、重要政策的宣傳報道口徑,新聞宣傳和意識形態(tài)工作中的全局性問題和不易把握的問題。



(八)擬以省委名義舉辦會議或者印發(fā)文件。(九)擬集中開展的重大專項執(zhí)法司法活動。(十)政法工作中的其他重大事項。



第二十條省委政法委員會、省直政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)及時向省委報告以下事項:



(一)黨中央和省委決定、決策部署、指示等重大事項貫徹落實(shí)重要進(jìn)展和結(jié)果情況。



(二)對影響黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施重大問題的調(diào)查研究報告。



(三)政法工作中涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重大、突發(fā)、敏感案(事)件和重大涉外、涉港澳臺、涉軍案(事)件處理情況。



(四)加強(qiáng)全省或本系統(tǒng)政法隊伍建設(shè)的重大舉措。



(五)本單位本系統(tǒng)重要干部人事和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工情況。



(六)半年和年度工作情況。



(七)政法領(lǐng)域重要改革、重大專項工作落實(shí)推進(jìn)情況。



(八)省委要求報告的其他事項。



政法工作總體情況、省委政法委員會牽頭辦理或者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項情況,由省委政法委員會統(tǒng)一報告省委,省直政法單位協(xié)助做好相關(guān)工作。



第二十一條省直政法單位黨組(黨委)、市(州)黨委政法委員會應(yīng)當(dāng)向省委政法委員會請示如下重要事項:



(一)涉及全省政法工作大局、需要提請省委政法委員會研究決定的重要事項。



(二)有關(guān)地方、部門之間存在分歧,經(jīng)反復(fù)協(xié)商仍不能達(dá)成一致,需要省委政法委員會協(xié)調(diào)的重要事項。



(三)有關(guān)政法領(lǐng)域改革方案、措施。



(四)出臺執(zhí)法司法政策性文件,提出涉及體制和政策調(diào)整的立法建議。



(五)省委交辦的重大事項和需要省委政法委員會統(tǒng)籌研究把握政策、原則的重要事項。



(六)政法工作中涉及國家安全特別是政治安全等重要事項的相關(guān)政策措施問題。



(七)擬以省委政法委員會名義舉辦會議或者印發(fā)文件,擬召開的系統(tǒng)性重要會議,上級機(jī)關(guān)在我省召開的重要會議、舉辦的重大活動。



(八)省直政法各單位黨組(黨委)擬向上級黨組織推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選、擬樹立的重大先進(jìn)典型。



(九)應(yīng)當(dāng)向省委政法委員會請示的其他重要事項。



第二十二條省直政法單位黨組(黨委)、市(州)黨委政法委員會應(yīng)當(dāng)向省委政法委員會報告如下重要事項:



(一)全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況。



(二)貫徹落實(shí)黨中央及省委關(guān)于政法工作重要指示精神情況。



(三)貫徹落實(shí)中央政法委員會及省委政法委員會工作部署、指示和決定情況。



(四)重大工作部署及推進(jìn)情況,年度工作計劃及半年、年度工作總結(jié)。



(五)政法領(lǐng)域改革部署及推進(jìn)情況。



(六)政法工作中涉及國家安全特別是政治安全的重大事項處理情況,防范化解重大風(fēng)險和重大突發(fā)、敏感案(事)件和重大涉外案(事)件處理情況,重要政法輿情處理情況。



(七)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況,落實(shí)黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政法領(lǐng)域意識形態(tài)工作責(zé)任制等情況。



(八)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況,政法干警重大違紀(jì)違法情況。



(九)本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)出臺涉及政法工作的重要文件。



(十)其他需要向省委政法委員會報告的事項。



第二十三條市(州)、縣(市、區(qū))黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)每年應(yīng)當(dāng)向同級黨委報告全面工作情況,遇有重要情況及時請示報告。



市(州)、縣(市、區(qū))黨委政法委員會參照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,確定同級政法單位黨組(黨委)、下級黨委政法委員會或政法委員請示報告重大事項的范圍、內(nèi)容和程序等。



第六章 決策和執(zhí)行



第二十四條縣級以上地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)健全完善政法工作決策機(jī)制,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),及時對以下事項研究作出決定、決策部署或者指示:



(一)涉及貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨組織、黨委政法委員會關(guān)于政法工作的決定、決策部署和指示的重要事項。



(二)下級黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)請示報告的重要事項。



(三)本單位在履行職責(zé)中需要決策的事項。決策時,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查研究,提出適當(dāng)方案,充分聽取各方面意見,進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查,按照規(guī)定提請相關(guān)會議討論和決定。



第二十五條對于黨中央以及上級黨組織的決定、決策部署、指示等,全省各級黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)必須堅決貫徹執(zhí)行。



提出請示報告的黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)在貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等過程中,認(rèn)為原請示報告事宜需要作出調(diào)整的,必須按照誰決策、誰審批的原則,報原決策單位審批,但在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。



第二十六條縣級以上地方黨委應(yīng)當(dāng)建立健全常委會會議研究部署政法工作制度,每年至少專題研究一次政法工作總體部署,至少聽取一次政法工作全面報告,及時聽取重要工作、重要事項專題匯報,及時研究解決政法工作和隊伍建設(shè)的重大問題。



第二十七條縣級以上地方黨委應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)帶頭執(zhí)行黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示等事項,并指導(dǎo)、督促黨委政法委員會和政法單位黨組(黨委)做好相關(guān)工作的貫徹執(zhí)行。



第二十八條黨委政法委員會實(shí)行全體會議制度,討論和決定職責(zé)范圍內(nèi)的政法工作重要事項。政法委員會全體會議由政法委員會書記召集和主持,時間和議題由政法委員會書記確定,一般每季度召開一次,根據(jù)工作需要可以隨時召開。



第二十九條黨委政法委員會必須堅決貫徹執(zhí)行黨中央以及同級黨委、上級黨委政法委員會的決定、決策部署、指示等事項,并發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用,協(xié)助黨委指導(dǎo)、督促有關(guān)政法單位黨組(黨委)、下級黨委政法委員會堅決落實(shí)黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項,推動工作落實(shí)。



第三十條各級政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定召開黨組(黨委)會議,討論和決定本單位或者本系統(tǒng)政法工作和隊伍建設(shè)重大事項;堅決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項,確保工作落實(shí)。



政法單位黨組(黨委)成員對黨組(黨委)集體決策應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行;如有不同意見,可以保留或者向上級黨組織反映,但在決策改變前應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。



第七章 監(jiān)督和責(zé)任



第三十一條縣級以上地方黨委應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作情況納入黨內(nèi)監(jiān)督體系,實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)監(jiān)督合力。



黨委政法委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、推動政法單位制定政法干警權(quán)力清單、責(zé)任清單,明確各類辦案組織、辦案人員職責(zé)權(quán)限,健全類案指引、案件質(zhì)量評估、司法業(yè)績考核、錯案責(zé)任倒查等制度機(jī)制,建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系,完善程序化、平臺化、公開化管理監(jiān)督方式。



政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將政法工作情況納入黨務(wù)政務(wù)公開范圍,編制執(zhí)法司法信息公開目錄,完善信息公開披露制度,依法有序推進(jìn)審判執(zhí)行公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、司法行政公開、獄(所)務(wù)公開,完善政法單位之間監(jiān)督制約機(jī)制,確保政法工作在依法有效監(jiān)督和約束環(huán)境下推進(jìn)。



第三十二條縣級以上地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政法工作全面情況和重大決策部署執(zhí)行情況的督促檢查:



(一)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)和下一級黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作情況,特別是貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等情況的督促檢查,必要時開展巡視巡察,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。



(二)黨委政法委員會應(yīng)當(dāng)推動完善和落實(shí)政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等工作制度機(jī)制,派員參加黨委巡視巡察機(jī)構(gòu)對同級政法單位黨組(黨委)的巡視巡察,全面推進(jìn)政法工作特別是黨中央以及上級黨組織決策部署貫徹落實(shí)。



(三)政法單位黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)建立健全向批準(zhǔn)其成立的黨委全面述職制度和重大決策執(zhí)行情況的督查反饋機(jī)制,確保黨中央和上級黨組織決策部署在本單位或者本系統(tǒng)得到貫徹落實(shí)。



第三十三條縣級以上地方黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對同級黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)和下一級黨委常委會履職情況的考評考核,其結(jié)果作為對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù):



(一)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、民主生活會等,定期檢查和考評考核黨委政法委員會履職情況。



(二)建立健全聽取政法單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人述職制度,加強(qiáng)對政法單位黨組(黨委)班子及其成員履職情況考評考核。



(三)在考核下一級黨委常委會領(lǐng)導(dǎo)開展工作情況時,注重了解領(lǐng)導(dǎo)開展政法工作情況。



第三十四條黨委政法委員會應(yīng)當(dāng)建立健全委員述職制度,全面了解、掌握委員履職情況,及時提出指導(dǎo)意見。黨委政法委員會委員述職每年度進(jìn)行一次,由黨委政法委員會組織實(shí)施。



第三十五條黨委政法委員會派員列席同級政法單位黨組(黨委)民主生活會,及時掌握政法單位年度工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體情況,及時指出發(fā)現(xiàn)的問題并提出改進(jìn)意見。



第三十六條黨委政法委員會在統(tǒng)籌推動政法單位開展常態(tài)執(zhí)法司法規(guī)范化檢查中,對發(fā)現(xiàn)的政法單位黨組(黨委)及其成員不履行或者不正確履行職責(zé),或者政法干警執(zhí)法司法中的突出問題,應(yīng)當(dāng)督促加大整改力度,加強(qiáng)執(zhí)法司法制度建設(shè),保證全面正確履行職責(zé)。



第三十七條有關(guān)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作中,違反本實(shí)施細(xì)則和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定職責(zé)的,視情節(jié)輕重,由黨委政法委員會進(jìn)行約談、通報、掛牌督辦等;或者由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限,辦理引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,給予黨紀(jì)政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附則



第三十八條本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由中共吉林省委政法委員會承擔(dān)。



第三十九條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。