鎮(zhèn)賚縣嘎什根鄉(xiāng)地處內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林三省區(qū)交界處，接邊地區(qū)綿延近百公里，是個(gè)“雞鳴聞三省”的人口大鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?.1萬人，其中三分之一左右是流動(dòng)人口。邊界地區(qū)的老百姓可以談婚論嫁成為親戚，也可以為爭奪一條壟、一棵樹、一塊草地的產(chǎn)權(quán)而大打出手，本來普通的小糾紛，因跨省、跨部門，處理起來都比較棘手。針對跨界糾紛處理難的實(shí)際，嘎什根司法所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與相鄰的黑龍江省泰來縣寧姜鄉(xiāng)、省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局建立三方“聯(lián)合工作室”，做足“聯(lián)”字文章，就地化解矛盾糾紛，2022年以來成功調(diào)解土地、河流、林地邊界糾紛158件，有效維護(hù)交界區(qū)域的和諧穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)信息聯(lián)通 資源共享
一是人口數(shù)據(jù)互通。由三地派出所牽頭，相鄰兩鄉(xiāng)各村和監(jiān)獄分局相關(guān)部門配合，建立人口數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口信息三方共享。每月開展一次矛盾糾紛聯(lián)合排查，建立臺(tái)賬，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)調(diào)處。二是資源信息互通。由“聯(lián)合工作室”出面，與土地所、農(nóng)經(jīng)站、民政辦聯(lián)合建立土地臺(tái)賬共享圖斑，利用國土衛(wèi)星圖片信息將跨省跨地邊界相關(guān)村屯耕地、林地、草原和坑塘水面等地類信息全面梳理，建立數(shù)據(jù)庫信息1.5萬余條，切實(shí)做到“有圖有真相”。利用數(shù)據(jù)圖斑手段有效化解了20多件跨界耕地糾紛，沒有發(fā)生因跨省、跨部門糾紛引起的群體性上訪事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患互通。司法所組織本鄉(xiāng)15個(gè)村級調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員每月進(jìn)行一次邊界村屯走訪，排查矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2022年以來走訪邊界村屯群眾6000多戶，標(biāo)注重點(diǎn)人口千余人、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)百余件。協(xié)助農(nóng)經(jīng)部門依法規(guī)范耕地發(fā)包合同39份，依法排查清理跨界土地2300公頃。
平臺(tái)載體聯(lián)創(chuàng) 隊(duì)伍共建
一是培訓(xùn)聯(lián)手。與寧姜鄉(xiāng)司法所聯(lián)合開展調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村工作相關(guān)的民法典、勞動(dòng)法、土地法等相關(guān)法律，聘請鎮(zhèn)賚縣和泰來縣經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員、法官、律師培訓(xùn)跨界矛盾糾紛的調(diào)解技巧，通過案例分析、模擬復(fù)盤等方式，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平，2021年以來共聯(lián)合舉辦專題培訓(xùn)7次。二是績效聯(lián)評。每年年末，聯(lián)合開展調(diào)解員業(yè)務(wù)績效考核評估工作，對調(diào)解員的工作紀(jì)律、調(diào)解效果、案卷質(zhì)量等各方面工作進(jìn)行量化考核，評出不同等級檔次，提高調(diào)解員工作積極性。三是品牌聯(lián)創(chuàng)。聯(lián)合寧姜鄉(xiāng)司法所合力開展個(gè)人調(diào)解室工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)，建立了“甄秀秀個(gè)人調(diào)解室”“趙迪個(gè)人調(diào)解室”，充分發(fā)揮個(gè)人調(diào)解室“地熟”“人熟”優(yōu)勢，扎實(shí)開展矛盾糾紛調(diào)解工作，2022年以來成功調(diào)解跨界村屯占地等矛盾糾紛120余件。 一是司行協(xié)同，依法處置矛盾糾紛。兩地司法所與鄉(xiāng)內(nèi)各站辦所通過“聯(lián)合工作室”機(jī)制，協(xié)同化解土地林地以及破壞生態(tài)環(huán)境糾紛。司行協(xié)同的作法被全縣其他7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用，成功化解了與扎賚特旗、科右中旗之間跨界土地糾紛30余件。2023年后圍子村張某毀林種地，且發(fā)包給外鄉(xiāng)不知情村民，后因其單方面違約，給20多個(gè)承包戶造成損失。司法所與林草站協(xié)同，對張某毀林行為進(jìn)行行政處罰，給承包戶以必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，避免了一場集體上訪事件。二是司地協(xié)同，合力化解矛盾糾紛。兩地司法所聯(lián)手，由司法調(diào)解員和屬地村調(diào)委會(huì)成員，通過“面對面”“背對背”和“法理情”相結(jié)合調(diào)解，妥善處理鄰里關(guān)系、瑣事口角、婚姻家庭以及跨界土地矛盾糾紛。泰來縣逯某與鎮(zhèn)賚縣蔡某因承包地問題引發(fā)糾紛，就是通過司法部門和屬地村委會(huì)共同調(diào)解，雙方得以和解、握手言和。三是政法單位協(xié)同，維護(hù)群眾合法權(quán)益。烏鴨山村農(nóng)民呂某因病去世，留下兩個(gè)未成年的孩子和10公頃稻田。呂某的父親和三個(gè)姐姐想要一起分割稻田。呂某前妻想要為兩個(gè)孩子爭取全部財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，找到司法所尋求幫助。司法所了解情況后與派出所協(xié)商先不予立案，邀請基層法官參與，以民法典為依據(jù)，為爺孫三人爭得了應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，避免了一起訴訟案件。
