中院民二庭緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，緊密結(jié)合本庭工作實(shí)際，積極探索為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路、新方法，通過多種方式和途徑為民營企業(yè)排憂解難，取得了較好的成效，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
中院民二庭擔(dān)負(fù)著中院管轄的第一審民商事合同糾紛案件和第二審民商事案件的審理工作，與民營企業(yè)接觸較多，涉及民營經(jīng)濟(jì)案件較多。年初，白城市中級人民法院《關(guān)于白城市中級人民法院“支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作”實(shí)施方案》制定了八項具體措施，積極主動服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是強(qiáng)化大局意識，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)和社會的穩(wěn)定；二是統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)各項活動順利開展；三是改進(jìn)審判作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)司法公正；四是充分發(fā)揮刑事審判職能，依法嚴(yán)厲打擊侵犯民營經(jīng)濟(jì)主體人身、財產(chǎn)和經(jīng)營活動安全的各類犯罪活動，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境； 五是充分發(fā)揮民商事審判職能，及時、公正處理涉及民營經(jīng)濟(jì)的各類民商事糾紛案件，保護(hù)平等競爭。六是妥善審理涉民營企業(yè)行政訴訟案件，依法監(jiān)督和規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進(jìn)建設(shè)和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。七是充分發(fā)揮執(zhí)行職能，加大執(zhí)行力度，確保民營經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益得以及時實(shí)現(xiàn)。要將平等保護(hù)的觀念貫穿于執(zhí)行工作中，對民營經(jīng)濟(jì)一視同仁，平等對待；八是建立和完善服務(wù)民營企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、法律宣教機(jī)制，確保服務(wù)工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，保證服務(wù)工作延續(xù)性和實(shí)效性。
按照中院《實(shí)施方案》的要求，民二庭將服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為今年工作重點(diǎn)，民二庭立即著手制定工作計劃，首先開展了為期兩周的關(guān)于民營企業(yè)司法保護(hù)工作的情況調(diào)研，對調(diào)研結(jié)果認(rèn)真分析，并針對涉及民營企業(yè)案件時效性強(qiáng)、調(diào)解難度大、易引發(fā)群體性訴訟等特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際制定了相應(yīng)的服務(wù)措施，并將重點(diǎn)放在法律宣傳、走訪調(diào)研等事前防范工作上，與民營企業(yè)建立溝通聯(lián)系的長效機(jī)制，敦促企業(yè)在合同的簽訂履行、管理制度的建立以及雇工的規(guī)范化等多方面逐步健全完善，提高企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險的意識和能力，從而減少訴訟的發(fā)生。
在涉及民營企業(yè)的訴訟案件上，民二庭盡心竭力，認(rèn)真審理，及時審結(jié)案件。同時，針對涉及民營企業(yè)案件的特點(diǎn)不斷提高訴訟保全程序的工作效率。財產(chǎn)保全工作為案件調(diào)解和順利執(zhí)行創(chuàng)造的有利條件，及時、準(zhǔn)確、客觀的審核擔(dān)保財產(chǎn)，積極、高效的完成保全程序，最大程度保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。 在確保審限內(nèi)結(jié)案的同時，盡量縮短辦案周期，加快對民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。在審理過程中，實(shí)行“五點(diǎn)”調(diào)解工作法，即疏通“聯(lián)結(jié)點(diǎn)”，找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，觸碰“感化點(diǎn)”，厘定“平衡點(diǎn)”，倚重“借力點(diǎn)”，將調(diào)解工作貫穿于審判的各個環(huán)節(jié)，不放過任何一個突破口，想盡辦法將糾紛圓滿化解，讓雙方當(dāng)事人握手言和，真正做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為民營企業(yè)營造一個和諧、融洽的發(fā)展環(huán)境。
白城某建設(shè)集團(tuán)有限公司與吉林鎮(zhèn)賚某建設(shè)有限責(zé)任公司拆遷補(bǔ)償合同糾紛一案，雙方因拆遷補(bǔ)償爭議很大，歷經(jīng)近十余年，多次協(xié)商未果。2012年，某建設(shè)集團(tuán)提起訴訟，一審裁判后，吉林鎮(zhèn)賚某建設(shè)公司不服上訴到省法院，省法院將案件發(fā)回中院重審。民二庭法官經(jīng)多次走訪了解到，此案中的拆遷時間發(fā)生在2003年，且涉及企業(yè)改制和棚戶區(qū)改造等諸多問題，現(xiàn)拆遷地塊早已高樓林立，已時過境遷取證也難以恢復(fù)當(dāng)時的全貌，兩家企業(yè)又都是我市較為知名的民營企業(yè)，生硬地依照法律規(guī)定判決不利于企業(yè)發(fā)展。為順利解決糾紛，承辦法官多次往返于雙方雙方當(dāng)事人之間，并積極聯(lián)系土地行政管理部門進(jìn)行協(xié)助，經(jīng)過十多次的調(diào)解和協(xié)商，在多方共同努力下，雙方最終達(dá)成一致、握手言和，為企業(yè)活化資金50多萬元。
白城市某建筑工程有限公司與河北某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建筑合同糾紛一案中，某建筑公司作為我市知名的民營企業(yè)，在承建河北某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在我市的一項工程后，被該公司以銷售業(yè)績不佳為由拖欠工程款達(dá)4千多萬元。時值2012年年底，而被拖欠的款項大部分又為農(nóng)民工工資，某建筑公司多次討要無果后，將該公司告上法庭。中院民二庭受理此案后，立即著手調(diào)查取證。為避免開發(fā)公司“人去樓空”，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民工群體性討薪訴訟的情況發(fā)生，在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的前提下，查封了該公司的部分在售樓房。在了解到該企業(yè)確實(shí)還款困難時，要求企業(yè)制定還款計劃，盡最大努力按時給付工程款。同時，承辦法官與某建筑公司負(fù)責(zé)人一同對被拖欠工資的工人開展安撫工作，說明案件進(jìn)展情況，承諾將盡力保障工人們的血汗錢。截至今年5月份，某建筑公司已收到還款3千余萬元，余款也正在按計劃歸還中。既依法保護(hù)了我市民營企業(yè)的合法權(quán)益，也有效避免了群體性事件的發(fā)生。
民二庭還積極運(yùn)用開展走訪座談、提出司法建議等多種形式，促進(jìn)民營企業(yè)嚴(yán)格內(nèi)部管理制度，規(guī)范用工雇工程序，制定科學(xué)發(fā)展方向，預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險；通過法律知識宣傳、建立法律咨詢聯(lián)系點(diǎn)等方式，加強(qiáng)對民營企業(yè)的訴訟指導(dǎo)，幫助民營企業(yè)減輕訴累，增進(jìn)法院和企業(yè)的良性互動，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)民營型企業(yè)發(fā)展。今年以來，民二庭共受理各類民商事案件116件，訴訟標(biāo)的金額1億4千萬元，結(jié)案76件其中調(diào)解結(jié)案15件，為企業(yè)活化資金6百余萬元。為困難企業(yè)緩、減、免訴訟費(fèi)71.9萬元，無一超審限，無錯案，無重大上訪、群訪案件。民二庭走訪相關(guān)企業(yè)12家，與企業(yè)召開座談會5次，并向企業(yè)發(fā)放意見表，向企業(yè)提出相關(guān)建議20余條，得到了民營企業(yè)的一致好評。還不斷健全和完善各項規(guī)章制度，在企業(yè)設(shè)置意見箱，發(fā)放警民聯(lián)系卡，發(fā)放征求意見表，征求民營企業(yè)和社會各界的意見、建議45條。對本部門服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的政策措施進(jìn)行了集中梳理，對符合實(shí)際、企業(yè)歡迎的10條意見措施進(jìn)一步健全完善，對缺乏針對性、操作性、實(shí)效性的4個制度規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整清理。加強(qiáng)與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，采取各種有效措施。
在下步的工作中，中院民二庭將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省法院、市委市政府關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神要求，充分發(fā)揮民商事審判職能作用，更加主動服務(wù)發(fā)展大局，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的司法保障。（陳宏志）
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會 吉ICP備10201797號-3
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