近日，省委常委會議審議通過了《吉林省政法機關(guān)依法保障促進民營企業(yè)健康發(fā)展三十條意見》，聚焦我省民營企業(yè)發(fā)展的難點、痛點、堵點，針對民營企業(yè)的服務需求、保障需求、維權(quán)需求、公正需求、平安需求，對政法機關(guān)保障促進民營企業(yè)健康發(fā)展提出一系列要求。
“這是我省深入貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要講話精神的務實之舉，是我省政法系統(tǒng)對推進依法保障民營企業(yè)健康發(fā)展的全面部署。應該說，《吉林省政法機關(guān)依法保障促進民營企業(yè)健康發(fā)展三十條意見》政策性、指導性都很強，對全省檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，推動民營企業(yè)健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。”近日，記者采訪了省檢察院副檢察長張書華，對《吉林省政法機關(guān)依法保障促進民營企業(yè)健康發(fā)展三十條意見》中涉及到檢察院工作部分，進行了詳細解讀。
“省委政法委出臺的30條意見中，有20條涉及到檢察機關(guān)。”張書華說，這些內(nèi)容，從司法理念到政策層面，對檢察機關(guān)發(fā)揮各方面職能、全面服務民營企業(yè)發(fā)展指明了方向。
在服務民營經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮檢察職能方面
張書華介紹，近年來，全省檢察機關(guān)堅持圍繞中心、服務大局，尤其是服務企業(yè)發(fā)展中提出許多創(chuàng)新性理念、政策，提出了“司法要嚴、政策要活、效果要好”的12字方針，創(chuàng)新制定了“六個正確區(qū)分”和“三個慎重”的司法政策。在今年制定的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》中，又把12字方針發(fā)展為“平等保護、助大扶小、寬嚴相濟、注重效果”16字理念；把“六個正確區(qū)分”和“三個慎重”的司法政策，調(diào)整為“三嚴四寬”的特殊司法保護政策。應該說，“三嚴四寬”政策，契合了《三十條意見》中提到的辦理涉民企業(yè)案件的政策標準，對衡量涉民營企業(yè)案件罪與非罪、切實保護民營企業(yè)發(fā)展起到“定盤星”作用。
涉及民營企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益的保護方面
張書華介紹，《三十條意見》中共有6條專門談到對民營企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益的保護內(nèi)容。特別提到了要通過檢察監(jiān)督，保障民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的問題，提到加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益的司法保護力度等，這些內(nèi)容，與省檢察院近年來推動的一系列政策，是同向而行的，起到了具體指導作用。
《三十條意見》的第23條提出，要加強涉民營企業(yè)執(zhí)法司法活動的檢察監(jiān)督，要求依法監(jiān)督糾正以刑事手段插手經(jīng)濟糾正、選擇性執(zhí)法、濫用強制措施、違法違規(guī)查封扣押凍結(jié)涉案財物、財產(chǎn)刑執(zhí)行不當?shù)葐栴}。要求強化涉民營企業(yè)民行訴訟活動的檢察監(jiān)督，綜合運用糾正違法通知、檢察建議、提出抗訴等監(jiān)督手段，依法監(jiān)督糾正損害民營企業(yè)合法的虛假訴訟、惡意延遲訴訟、錯誤判決裁定等違法行為。“對這一要求，我們在制定《吉林省檢察機關(guān)服務民營經(jīng)濟發(fā)展10條意見》中，從刑事訴訟、民行訴訟、執(zhí)行活動、控申檢察、案例指導等各方面職能出發(fā)，對這些內(nèi)容又作了更加詳細的強調(diào)和說明。”張書華解釋說。
“《三十條意見》中，對嚴厲打擊涉民營企業(yè)違法犯罪、營造良好營商環(huán)境，提出了依法保障民營企業(yè)經(jīng)營者人身安全、財產(chǎn)安全、建立健全民營企業(yè)風險隱患預警防范機制、加強涉民營企業(yè)矛盾糾紛排查化解、嚴厲打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢力等方面的具體要求。”張書華說，結(jié)合檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，全省檢察機關(guān)堅持需求導向、問題導向和效果導向相統(tǒng)一，著力營造“四個環(huán)境”。一是著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。圍繞開展“掃黑除惡”專項斗爭，充分履行批捕起訴等職能，嚴厲懲治危害企業(yè)發(fā)展的涉黑涉惡、尋釁滋事、敲詐勒索等犯罪，刑事檢察部門優(yōu)化了市場營商環(huán)境，依法打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪、倡導誠信規(guī)范的市場經(jīng)營行為；強化了金融風險防范，突出懲治非法吸收公共存款、非法集資、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪。二是著力營造風清氣正的政務環(huán)境。圍繞推動“放管服”改革，針對行政機關(guān)不作為亂作為、“吃拿卡要報”、濫用執(zhí)法自由裁量權(quán)等問題，依法開展違法行為調(diào)查、提出檢察建議、提起行政公益訴訟，督促行政機關(guān)自我糾錯、積極履職。三是著力營造競爭有序的市場環(huán)境。圍繞市場經(jīng)濟法治化建設，依法打擊制假售假、合同詐騙、欺行霸市等經(jīng)濟犯罪，引導企業(yè)守法經(jīng)營、依法辦事、靠法維權(quán)。四是著力營造公平正義的法治環(huán)境。堅持依法監(jiān)督糾正不當立案、違法執(zhí)行等涉企訴訟行為。特別是，進一步加強民事訴訟監(jiān)督，重點保護企業(yè)家在民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)、房屋買賣、馳名商標認定等領(lǐng)域的合法權(quán)益，民事檢察部門對服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)權(quán)糾紛解決等提出了要求，避免簡單機械地理解適用法律，并通過對錯案、低質(zhì)量案件進行通報和責任追究，倒逼監(jiān)督質(zhì)量不斷提升，避免因機械執(zhí)法、過度執(zhí)法等讓合法經(jīng)營的企業(yè)受損，同時以傳統(tǒng)訴訟監(jiān)督業(yè)務為基礎(chǔ)，加強對審判結(jié)果、審判程序、執(zhí)行活動的全方位監(jiān)督。
“《三十條意見》需要我們今后長期堅持和有效執(zhí)行，下一步，我們將認真組織全省三級檢察院認真學習，深入領(lǐng)會，全面落實，切實找準《三十條意見》與檢察工作職能的結(jié)合點，進一步建立完善相關(guān)工作制度機制和政策措施，不斷改進工作作風，全面提升檢察機關(guān)服務民營經(jīng)濟發(fā)展的能力，努力為保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。”張書華表示。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會 吉ICP備10201797號-3
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