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吉林市龍?zhí)秴^(qū)法院烏拉街人民法庭：“三型”法庭訴前調(diào)解工作法
文章來源：中國吉林網(wǎng)
時(shí)間：2024年03月18日
吉林市龍?zhí)秴^(qū)烏拉街法庭始終堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新矛盾糾紛預(yù)防化解實(shí)踐體系，打造“主動(dòng)型、聯(lián)動(dòng)型、互動(dòng)型”法庭，積極推動(dòng)矛盾糾紛有效化解，不斷滿足人民群眾多元化司法需求，助力轄區(qū)基層社會(huì)治理水平大幅提升。
聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防，打造“主動(dòng)型”法庭。積極主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，發(fā)揮司法服務(wù)、推動(dòng)、規(guī)范、保障基層社會(huì)治理的作用。一是主動(dòng)通報(bào)助決策。實(shí)時(shí)通報(bào)民初字收案數(shù)量、個(gè)案預(yù)防化解缺位、糾紛存在相關(guān)隱患等矛盾糾紛情況，以動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)、細(xì)致的研判、精準(zhǔn)的指向?yàn)殒?zhèn)黨委政府決策提供依據(jù)，助推鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)調(diào)整、主動(dòng)詢問、有效督導(dǎo)村（社區(qū)）組織開展源頭防控工作。二是主動(dòng)宣講弘法治。建立法官巡查機(jī)制，落實(shí)普法宣傳“七走進(jìn)”，開設(shè)法治課堂，廣泛開展法治宣傳。2022年以來開展“公平正義在身邊”95場、法治宣傳基層行活動(dòng)123場次，通過送法上門、法律進(jìn)校園、智慧普法等靈活多樣的形式和手段，以開展民法典普法為重點(diǎn)，采用鮮活生動(dòng)的語言將真人真事、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、法律規(guī)訓(xùn)作為滋養(yǎng)群眾信仰法律的“食糧”，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。三是主動(dòng)服務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)。烏拉街法庭下轄四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，為防范農(nóng)資商店與農(nóng)戶在農(nóng)用產(chǎn)品交易過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，法庭編寫制式《生產(chǎn)資料買賣合同》，向轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資企業(yè)發(fā)放合同樣本200余份，有效幫助涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。
瞄準(zhǔn)矛盾糾紛有效化解，打造“聯(lián)動(dòng)型”法庭。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，完善訴調(diào)對接機(jī)制，構(gòu)建多方參與、功能互補(bǔ)、銜接順暢的訴前調(diào)解格局。2023年，烏拉街法庭訴前調(diào)解收案159件，訴前調(diào)解成功122件，訴前調(diào)解成功率為76.73 %。一是用好聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦、派出所建立“一庭兩所一辦”的橫向網(wǎng)格機(jī)制，對涉及文物保護(hù)及旅游糾紛案件實(shí)施集中管轄。2023年以來前端化解相關(guān)糾紛案件12件。建立“訴前調(diào)解人員+員額法官+其他調(diào)解組織”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，在石砬子村、興華村、大口欽村等地建立基層治理調(diào)解組織，2023年共化解矛盾糾紛31起。二是布設(shè)聯(lián)動(dòng)法庭。烏拉街法庭在金珠鎮(zhèn)、烏拉街滿族鎮(zhèn)、缸窯鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)法庭以及巡回審判點(diǎn)，形成了以中心法庭為主，社區(qū)法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局形式。繼承發(fā)展“馬錫五審判方式”，巡回審判點(diǎn)采取車載法庭、假日法庭等模式。三是建立聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格。烏拉街法庭建立“未訴先調(diào)”網(wǎng)格體系，依托83個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，建立重要隱患事項(xiàng)、重大信訪事項(xiàng)排查、匯報(bào)、溝通機(jī)制；依托專屬網(wǎng)格，重點(diǎn)完善“法庭+派出所+村委會(huì)+司法所”互通機(jī)制。2023年對接基層網(wǎng)格員32次，及時(shí)化解烏拉街滿族鎮(zhèn)盧家村信訪事件，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛就地化解。
緊盯多元解紛體系建設(shè)，打造“互動(dòng)型”法庭。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就地發(fā)動(dòng)和依靠群眾，推動(dòng)建立不同類型的矛盾糾紛預(yù)防化解共同體。一是“無訟村屯”互動(dòng)創(chuàng)建。積極發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用，主動(dòng)與基層政府組織、綜治中心銜接協(xié)同，通過聯(lián)席會(huì)商討制定《烏拉街法庭培育“無訟村屯”實(shí)施方案》，在轄區(qū)內(nèi)成功打造6個(gè)“無訟村屯”，在轄區(qū)形成“和解優(yōu)先、非訴為主、訴訟兜底”的糾紛解決模式。二是線上線下互動(dòng)解紛。邀請基層治理單位、黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接人民法院調(diào)解平臺(tái)，為前端化解糾紛提供科技賦能。實(shí)行法官輪值制度，每月定期下村、進(jìn)網(wǎng)格開展訴前案件指導(dǎo)、事后案件答疑解惑服務(wù)，推動(dòng)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。三是組織培訓(xùn)互動(dòng)教學(xué)。集中開展會(huì)議培訓(xùn)，交流調(diào)解技巧方法，分享個(gè)案經(jīng)驗(yàn)得失；選取個(gè)案現(xiàn)場教學(xué)，觀摩優(yōu)秀調(diào)解員展現(xiàn)調(diào)解思路、互動(dòng)過程和釋法能力；提供實(shí)戰(zhàn)專門指導(dǎo)，安排法庭人員、駐庭調(diào)解員和跨村調(diào)解員充當(dāng)教練，切實(shí)提升調(diào)解人員解紛能力。
白山市長安網(wǎng)
