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連續(xù)三年榮獲全國無重復上訪、無集體上訪、無信訪積案先進縣稱號，連續(xù)五次被評為全國“民族團結進步模范縣”“全國民族團結進步創(chuàng)建示范區(qū)”，率先跨進全省平安建設先進縣行列，縣公安局、檢察院、法院在全省群眾滿意度測評中名列前茅……

長白朝鮮族自治縣以建設全國最平安邊境地區(qū)為目標，大力推進平安長白、法治長白建設，在強邊固邊、愛邊守邊、管邊控邊和興邊富邊上主動作為，黨政軍警民合力治邊，建立完善矛盾排查調處防范機制，打造平安邊城建設的“楓橋版”，全縣上下呈現(xiàn)出民族團結、社會和諧、經濟繁榮、安居樂業(yè)的嶄新局面。

馬鹿溝鎮(zhèn)中學寬敞的校園里，朝霞映紅了一張張笑臉。“警察叔叔”將一份份防范電信詐騙犯罪的宣傳單送到孩子們手里，一聲聲叮嚀和囑咐，拼成一幅幅和諧溫馨的畫面；

藍天人參合作社幾位參農來到縣法院，把一面寫有“依法為民做主、執(zhí)法公正廉明”字樣的錦旗送給“人民法官”，感謝“我為群眾辦實事”活動幫助參農挽回800多萬元經濟損失；

鴨綠江畔、蘑菇亭下，幾位老人圍在一起，暢享“深呼吸、慢節(jié)奏”的幸福時光。縣商業(yè)局退休職工，今年70多歲的張立靜老人說：“我開了一輩子汽車，親身體驗到長白的路更寬了、治安更好了，路越走越順，心情越來越好?！?/span>

縣政務中心會議室里，黨政軍警民合力治邊領導小組例會正在舉行?？h委書記初洪波要求各級領導干部切實扛起平安建設的政治責任，要把各級領導干部開展平安建設的工作情況，納入黨政干部政績考核內容，建立健全合力治邊領導機構，構建黨委把方向、政府總協(xié)調、軍隊當骨干、警方抓治理、民眾為基礎的合力治邊新格局。

澆筑鋼筋水泥般的合力，建設黨政軍警民合力治邊鋼鐵長城。長白縣形成以強化黨委、政府統(tǒng)一領導的“統(tǒng)領”機制；以強化軍警民各部門協(xié)調配合的“例會”機制；以強化合力治邊行動整體效能的聯(lián)防聯(lián)動機制。推動平安建設條塊結合、無縫對接；城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋，不斷向縱深拓展。

整合社會資源，強化基層治理。成立以縣委書記、縣長為組長的平安長白建設領導小組，統(tǒng)籌政法系統(tǒng)和相關部門的資源力量，先后制定平安建設各項工作規(guī)則和“百姓說事、法官說法、民警說案”“警調對接、檢調對接、訴調訪調對接”工作機制，深入推進“一庭兩所”共建機制，夯實基層基礎，推進問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

完善合力治邊防控體系。全縣選配77名輔警和179名護邊員，分布在縣城和行政村，輔助民警開展治安巡邏、日常走訪、人口管理、矛盾糾紛排查化解工作；77個行政村實現(xiàn)民兵巡邏小組全覆蓋，各民兵巡邏小組配合一線部隊聯(lián)勤協(xié)勤、交叉執(zhí)勤，形成時間和地段上的互補。民兵連長兼任各村輔警和消防安全員，協(xié)助派出所維護治安調解糾紛，負責檢查排查商戶店鋪消防設施，宣講消防安全知識，組織消防演練。長白邊境管理大隊采取“視頻盯守、重點布防,全線巡查、要道封控”等措施，不斷強化邊境轄區(qū)管控,堅持開展24小時雙向查緝勤務,有效發(fā)揮“過濾網”和“護城河”作用。

實施“科技治邊”戰(zhàn)略。全縣累計投入資金3000多萬元，實現(xiàn)了居民區(qū)報警與監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋?？h城4個社區(qū)和3個村的重點部位及長白鎮(zhèn)、馬鹿溝鎮(zhèn)的邊境出入口，全部落實了監(jiān)控探頭；在邊境全線落實11個監(jiān)控中心，在重點區(qū)段落實520處1040個監(jiān)控探頭；在全縣各村屯安裝1萬多部聯(lián)戶報警器和“平安之聲”報警系統(tǒng)雙重技防體系。

沿濱江公路一路上行，果園村富有民族特色的民居、院落、小路競相映入眼簾。與小村的寧靜和安逸相比，“六聯(lián)響”多功能報警系統(tǒng)更是先聲奪人、廣受好評。走進村醫(yī)金姬玉家，實地體驗“六聯(lián)響”報警器的使用功能。一個小小的報警按鈕，把公安指揮中心、駐軍部隊、派出所、村干部、村民聯(lián)防組、村內大喇叭聯(lián)動起來，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，即可第一時間報警、迅速出警處置、確保群眾平安。

目前，“六聯(lián)響”多功能報警系統(tǒng)已在37個行政村推廣使用，省政法委通過平安建設簡報刊發(fā)向全省推廣，第三期工程相繼展開。

果園村村醫(yī)金姬玉背起醫(yī)藥箱出門巡診，有時還要去縣城買藥，家里的房門卻總不上鎖。她說，現(xiàn)在社會治安好，鎖不鎖門都一樣，再說不鎖門能更方便患者看病，家里家外都是一家人。

2020年春天，漫山遍野的映山紅開得如醉如癡，紅得如霞似火。遠離長白縣城140多公里的八道溝鎮(zhèn)南川村村民綻開了映山紅一般的笑臉，他們收到了縣法院寄來的一份特殊禮物——“百姓說事、法官說法、民警說案”聯(lián)系卡。

“一卡在手，遇事不愁”，這是縣法院會同縣公安局、檢察院、司法局，學習“楓橋經驗”、創(chuàng)新社會管理、實施司法惠民推出的一項新舉措。一張小小聯(lián)系卡，上面有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭、派出所、村民調解委員會和村支書的電話號碼，用手機掃碼還可以加入微信群，為老百姓咨詢法律問題、提供司法服務創(chuàng)造了方便條件。

長白縣堅持創(chuàng)新立體治安防控體系建設和矛盾排查、糾紛化解、維護穩(wěn)定“兩手抓”，立足“早”發(fā)現(xiàn)，側重“早”處置，建立打防結合、強基固本的長效機制和網絡體系，努力把矛盾和糾紛化解在基層、防范在萌芽狀態(tài)，讓群眾人不出山、足不出村就可以分享司法所、邊境派出所、人民法庭、村民調解委員等提供的法治服務。

實行警力下沉，織緊織密治安防控網。閃閃的警燈把“動態(tài)接警”“就近接警”的目標變成現(xiàn)實；耀眼的警徽，把“多為群眾想一點事，多和群眾坐一分鐘”的承諾付諸行動?！鞍滋煲娋?、晚上見警燈”，辛苦的是公安民警，受益的是父老鄉(xiāng)親?？h公安局以創(chuàng)建“六無社區(qū)（村屯）”為載體，推出“一點兩警三隊”和“四個一”工作法，整合警力向基層傾斜，在村屯設立警民服務點，配備兩名民警，成立事務咨詢、矛盾糾紛調處、治安防范三個小分隊，推動矛盾化解、救危解困、跟進服務。今年以來，轄區(qū)的10個社區(qū)、77個行政村中有3個社區(qū)、62個行政村實現(xiàn)了“零發(fā)案”，占社區(qū)、村屯總數(shù)的74%，遠遠超過了“零發(fā)案”率的預期目標。

堅持上山下鄉(xiāng)，創(chuàng)建巡回法庭?？h法院以創(chuàng)建“無訴訟社區(qū)、無訴訟村屯”為載體，實行前端治理、溯源治理，從2020年開始，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立8個“法官說法工作室”、1個“調解工作室”，在20個村屯設立“法官說法點”，聯(lián)合司法局、律師團等建立多元糾紛化解機制，選派人民調解員、人民陪審員參與矛盾調解，實現(xiàn)大量民事糾紛訴前化解。十四道溝鎮(zhèn)雞冠砬子村幾戶村民與村委會因征地補償產生糾紛，“聯(lián)系卡”架起了調處解決問題的“彩虹橋”，縣法院會同司法局、交通局，組織相關人員來到現(xiàn)場進行調解，最終使矛盾成功化解，確保丹阿公路G331段順利開工。

服務企業(yè)群眾，彰顯法治情懷。長白縣檢察院建立司法救助信息共享機制,主動服務困難群眾，為沒有經濟來源的嚴重暴力案件受害人排憂解困，累計發(fā)放司法救助金3萬多元。助力全域旅游產業(yè)發(fā)展，保護民營經濟特產品牌，對涉及企業(yè)經營生產的相關案件實行公益訴訟，幫助企業(yè)輕裝上陣、做大做強。采用多種形式助力平安校園建設，聯(lián)合有關部門對校園周邊超市、小賣店進行專項督查，嚴格禁止向學生出售各種違禁商品。堅持開展法治進校園活動，每周輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校上法治專題課，教育引導在校學生強化遵法守法意識，為青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境。

實行“網格化”調解，提供“一站式”服務。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)全部建立調解委員會，在醫(yī)療、勞動爭議等部門建立專業(yè)性、行業(yè)性調解組織46個，依托公共法律服務工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務大廳設立“一站式”調解窗口9個，配備專職調解員17名，77個行政村和10個社區(qū)全部設立“百姓說事點”，440名人民調解員像春天的使者，為群眾送來縷縷春風。

突出工作重點，實行精準服務。馬鹿溝鎮(zhèn)司法所把林地界限不清、家畜踩踏參地、務工分配不均作為民事矛盾糾紛排查的重點，采用傳統(tǒng)模式與新媒體融合的形式，加大宣傳力度，增強群眾法治意識，打造新時代司法所。全國模范人民調解員史燕，滿腔熱情幫助群眾排憂解難。有一次在接到人參種植戶反映農戶耕牛誤入參地、造成損失的求助后，史燕迅速趕赴現(xiàn)場，一個牛蹄印一個牛蹄印仔細查實數(shù)量和距離，一戶人家挨著一戶人家認真走訪，使雙方當事人深受感動，互相謙讓著化解了一場糾紛。

塔山巍巍，數(shù)千年日月滄桑盡收眼底；鴨江款款，多民族文化傳承源遠流長。走進長白縣城，就走進了景區(qū)。干凈整潔的街道，富有民族特色的朝鮮族風格建筑，寬闊宏大的廣場，精致愜意的游園，無不展現(xiàn)北國邊城的獨特魅力。

縣委副書記、縣長李圣范一邊如數(shù)家珍推介長白的風土民情，一邊向記者介紹平安建設與促進民族團結、加快經濟發(fā)展、加強基層黨建“三結合”的經驗做法。

弘揚民族文化，增進民族團結，筑牢平安建設的根基。在長白大到“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，小到一個建筑的樣式，都浸潤著對民族風俗的尊重，都傳遞著民族團結的強音。漫步大街小巷，扁鼓造型的街牌，七色彩條拼成的路標，飛檐高挑的政府辦公大樓，把朝鮮族元素展現(xiàn)得精彩紛呈；風情萬種的朝鮮族民俗村，一年一度的民俗文化節(jié)、朝鮮族民俗文化旅游節(jié)，將朝鮮族文化演繹得五彩繽紛。

加快經濟發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣，鞏固平安建設的基礎。近年來，長白縣投資20多億元，實施10項重點工程，讓多民族大家庭更溫暖、更幸福。海拔1500多米、長4825米，堪稱吉林省公路隧道之最的長松嶺隧道全線貫通，“天塹變通途”；從二十三道溝引水到縣城，長達幾十公里的管線引來汩汩甘泉，提升了群眾的“幸福指數(shù)”；10公里鴨綠江景觀帶、口岸國門景區(qū)和沿鴨綠江旅游服務區(qū)，將天池南坡景區(qū)、塔山公園、金華鄉(xiāng)睡美人、望天鵝等景點串珠成鏈，形成沿鴨綠江分布的“一江觀兩國、十里不同景”的旅游經濟帶，每年游客數(shù)量大幅上升，旅游產業(yè)收入成倍增長，成為經濟發(fā)展新的增長極；精準實施三年脫貧攻堅工程，長白朝鮮族自治縣在全省率先摘掉“貧困縣”的帽子，極大提升了“靈秀長白、醉美邊城”的美譽度和凝聚力。

融入基層黨建，強化群眾參與，增強平安建設的活力。長白鎮(zhèn)民主社區(qū)堅持從黨建引領入手，實現(xiàn)“靶向化”管理；從組織覆蓋入手，實現(xiàn)“靶向化”管理；從組織覆蓋入手，實現(xiàn)“全面化”共融；從健全機制入手，實現(xiàn)“規(guī)范化”運行；從擴權賦能入手，實現(xiàn)“全程化”參與；從統(tǒng)籌聯(lián)動入手，實現(xiàn)“點單化”服務；從規(guī)范服務入手，實現(xiàn)“閉環(huán)化”監(jiān)管，著力破解老舊小區(qū)物業(yè)管理的難題，打造“六維”紅心物業(yè)，實現(xiàn)了黨建和物業(yè)管理服務有機結合，使社區(qū)黨建成為引領基層治理的風向標。目前，民主社區(qū)已經建成了擁有9名網格長、132名樓長、497名單元長、94名黨員中心戶的“三長一戶”管理服務隊伍，真正實現(xiàn)了居民愿景、訴求、矛盾收集在基層、化解在鄰里。

溯江而上、沿邊而行，一路上平安建設的故事講不完；與阿媽妮暢談，和調解員交流，無數(shù)個民族團結的故事聽不夠。淳樸的民風，火熱的鄉(xiāng)情，親切的鄉(xiāng)音，讓每一個到過長白的人都留下了深刻美好的印象。

清晨，小城在和風中醒來，熱鬧的早市人流涌動，但看不到討價還價的場面，賣的貨真價實、買的稱心如意；大巴車只要不拐彎就是兩塊錢一張票，外地乘客忘了帶現(xiàn)金或者掏出百元大票，司機總是說:拉倒吧，下次再給；上學的孩子們到了二年級就不用家長接送，三人結伴而行早已深入童心；來往穿梭的車輛駛過路邊排水井井蓋聽不到碰撞的聲音、感受不到一點顛簸；江邊晨練的人們打起了太極拳，一招一式那么專注、那么優(yōu)美……入夜，楊柳依依、燈火迷人，一個個廣場變成了歡樂的海洋，一處處景區(qū)到處是和諧的場景。來自浙江省湖州市長興縣的孫麗娟女士說，沒想到長白這么美、這么好，下次我要帶著全家來好好玩幾天。

平安長白建設營造了良好的營商環(huán)境，提升了秀美邊城的景氣指數(shù)，“一谷一城”建設成果顯著。投資6.6億元的千年崖城旅游綜合體項目建設扎實推進，厚澄互市貿易區(qū)商賈云集，綠江山食品有限公司綠色飲品走俏市場、供不應求。

在長白縣采訪，眼前總是浮現(xiàn)著興旺繁榮的和諧場景，也讓我們對“路不拾遺、夜不閉戶”“倉廩實而知禮節(jié)”“郡縣制、天下安”的理念有了切身體驗和深刻思考。2020年，長白縣矛盾糾紛調解成功率達到98.13%，縣法院受理因治安引發(fā)的民事案件比去年同期下降57.1%,全口徑新接收案件同比下降29.36%，調撤率達到68.62%，居吉林省第一位。