為全面貫徹市委和市紀(jì)委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，圍繞建設(shè)廉潔政法，著力構(gòu)建科學(xué)監(jiān)督體系、形成合力監(jiān)督格局、強化主動監(jiān)督效力，市委政法委決定在全市政法系統(tǒng)開展以加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為主要內(nèi)容的問效、問廉、問責(zé)的“三問”監(jiān)察行動，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、總體目標(biāo)
開展“三問”監(jiān)察行動，主要是通過開展向重點工作問效，強化服務(wù)意識，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)執(zhí)行力提升；通過開展向重要權(quán)力問廉，強化廉政意識，促進(jìn)公正司法，實現(xiàn)公信力提升；通過開展向制度執(zhí)行問責(zé)，強化責(zé)任意識，促進(jìn)廉潔執(zhí)法，實現(xiàn)約束力提升。努力建設(shè)廉潔政法，提高執(zhí)法司法公信力，樹立政法機關(guān)良好形象，促進(jìn)干警清正、隊伍清廉、司法清明，進(jìn)一步增強群眾對政法機關(guān)和政法隊伍的認(rèn)可度與滿意度。
二、重點任務(wù)
根據(jù)《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《吉林省政法干警“八個嚴(yán)禁”》、《吉林省政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《長春市關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施方案》、《長春市效能建設(shè)十項制度》、《市委政法委關(guān)于深入推進(jìn)政法系統(tǒng)公正廉潔執(zhí)法的意見》等反腐倡廉法規(guī)制度及政法機關(guān)有關(guān)規(guī)定禁令，重點對政法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大干警的工作績效、廉潔自律、履行職責(zé)等情況進(jìn)行綜合監(jiān)察。
1、圍繞政法工作重大決策部署落實和加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況開展問效監(jiān)察行動。問效監(jiān)察行動要著重加強對維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理、平安長春和法治長春建設(shè)、“規(guī)范化建設(shè)年”等政法系統(tǒng)重點工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，提升工作效能，推進(jìn)工作落實，保證政令暢通。要把嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能作為工作著力點，加強監(jiān)督檢查，著力解決“虛拖庸懶散奢”等問題，集中整治窗口單位和重點崗位服務(wù)中存在的精神狀態(tài)不佳、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差、“吃拿卡要”等問題，集中整治基層一線執(zhí)法辦案中存在的特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象及辦事不公、作風(fēng)粗暴、濫用自由裁量權(quán)等問題，維護(hù)政法機關(guān)和政法隊伍的良好形象。
2、圍繞重要權(quán)力事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險開展問廉監(jiān)察行動。問廉監(jiān)察行動要著力加強對政法部門的偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、刑罰執(zhí)行權(quán)和審批權(quán)、收費權(quán)、處罰權(quán)等重要權(quán)力事項廉政風(fēng)險防控機制落實情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，建立健全權(quán)力運行監(jiān)督制約體系。加強對深化司法體制機制改革、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政準(zhǔn)則、推進(jìn)執(zhí)法司法公開情況的監(jiān)督檢查，著力解決執(zhí)法司法不公不廉、暗箱操作等問題，推動廉政風(fēng)險內(nèi)部防控機制落實，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
3、圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和制度執(zhí)行情況開展問責(zé)監(jiān)察行動。問責(zé)監(jiān)察行動要著力加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實、反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)及各項制度禁令執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，整改問題，查處違法違紀(jì)案件。加強對信訪舉報、案件評查、軟環(huán)境測評、政行風(fēng)熱線等渠道反映出的突出問題整改情況的監(jiān)督檢查，著力解決損害群眾利益、有禁不止、執(zhí)法不公、枉法裁判等問題， 督促其落實執(zhí)法責(zé)任、提升執(zhí)法效果，強化執(zhí)法責(zé)任追究，提高制度執(zhí)行力和約束力。
三、監(jiān)察方式
堅持超前監(jiān)督、重在防范、糾建并舉、健全機制的原則，采取日常詢問監(jiān)察、重點專項監(jiān)察、定期評議監(jiān)察等多種方式，加強事前、事中和事后監(jiān)察，確保“三問”監(jiān)察工作實效。
1、詢問監(jiān)察?？茖W(xué)設(shè)定詢問主題，結(jié)合部門實際，綜合研判多種信息資源，進(jìn)行專題詢問，開展日常監(jiān)督檢查。采取提出問題、一問一答、隨問隨答、函詢、走訪座談、專題調(diào)研等方式，詢問任務(wù)落實情況，梳理突出問題，提出整改意見并及時進(jìn)行反饋。開展談話教育，對詢問監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行預(yù)防式提醒教育，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早監(jiān)督，防止小問題釀成大錯誤。加強正反面教育，在詢問監(jiān)察中注意大力培養(yǎng)、選樹、宣傳勤廉先進(jìn)典型，深入開展以案例教育為重點的警示教育，增強詢問監(jiān)察的整體效果。
2、專項監(jiān)察。確定重點監(jiān)察項目，結(jié)合“規(guī)范化建設(shè)年”工作，針對政法各部門核心權(quán)力事項和各界監(jiān)督與群眾反映出的突出問題進(jìn)行立項，開展同步監(jiān)察。采取明察暗訪、個別約談和核查簿冊等方式，組織開展專項監(jiān)察行動。將監(jiān)督檢查工作貫穿于專項工作的始終，做到業(yè)務(wù)工作與監(jiān)督檢查同部署、同推進(jìn)，對監(jiān)察項目實施全天候、全過程、全方位監(jiān)督。建立風(fēng)險提示機制，對專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)傾向性問題，采取發(fā)督辦函、監(jiān)察建議、談話教育等方式，進(jìn)行教育提醒、督促整改。建立糾偏查錯機制，對專項監(jiān)察中群眾反映強烈的突出問題要開展集中專項治理，剎風(fēng)整紀(jì)、健全制度、堵塞漏洞。對違反紀(jì)律規(guī)定的行為，問題輕微的，進(jìn)行警示訓(xùn)誡或提出相應(yīng)組織處理建議；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法給予黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、評議監(jiān)察。實行社會輿情采集分析制度,成立紀(jì)檢、人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾等五個監(jiān)督工作組，通過明察暗訪等形式采集社會各界對政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政法干警公正廉潔執(zhí)法情況的意見、建議，定期反映情況，實時進(jìn)行監(jiān)督。建立民意溝通機制，政法機關(guān)要通過建立“三問”監(jiān)察網(wǎng)、電子監(jiān)控平臺、設(shè)舉報電話等方式，搭建群眾訴求平臺，暢通民意表達(dá)渠道，主動接受群眾監(jiān)督。建立述廉評廉機制，嚴(yán)格述職述廉規(guī)定，規(guī)范述廉內(nèi)容，加強廉政評價，建立政法干警執(zhí)法辦案廉政檔案。建立擬提拔干部廉政考察制度，開展廉政承諾工作，防止帶病上崗。創(chuàng)新群眾評價機制，建立實行服務(wù)對象滿意度紀(jì)檢部門隨機回訪制度，窗口單位要安裝電子評價器，每年末從服務(wù)對象中選取樣本對服務(wù)部門開展一次群眾滿意度和社會認(rèn)可度評價，對滿意度排名靠后的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話或通報批評。
四、具體要求
開展“三問”監(jiān)察行動，是加強政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、構(gòu)建懲防體系的重要舉措和綜合載體。全市政法系統(tǒng)各部門要高度重視，以此為抓手，建立健全抓落實的工作機制，認(rèn)真組織，扎實推進(jìn)，確保落實到位。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把開展“三問”監(jiān)察行動擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。政法系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度、定期通報，形成推動工作的整體合力。要強化結(jié)果運用，把“三問”監(jiān)察行動的結(jié)果，作為政法部門總體評價、績效管理考核、干部選拔任用的重要依據(jù)。
2、強化工作落實。各部門要按照統(tǒng)一部署，實行項目化的工作推進(jìn)機制，切實把本部門主要職能、核心權(quán)力和重要環(huán)節(jié)列入監(jiān)察項目，建立一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任體系和“周安排、月調(diào)度、季總結(jié)、年考核”的督查考評體系，做到“一個項目、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一部臺賬、一抓到底”，確保工作落到實處。
3、注重制度建設(shè)。各部門要把制度機制建設(shè)放在突出位置，貫穿于“三問”監(jiān)察行動的始終，做到以問促建，切實把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)成果，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化體系、信息化動態(tài)監(jiān)控體系和權(quán)力運行監(jiān)督制約體系，確?！叭龁枴北O(jiān)察行動取得明顯成效。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會 吉ICP備10201797號-3
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