問題，是時(shí)代的聲音；創(chuàng)新，是破題的關(guān)鍵。
一諾千金，有諾必踐。近年來，長春市公安局法制支隊(duì)始終圍繞群眾新期待、新需求，緊緊抓住執(zhí)法辦案這一重要環(huán)節(jié)，牢牢盯住服務(wù)群眾的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、漏點(diǎn)問題，守正創(chuàng)新，聚力發(fā)展，按照“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式新要求，從“小切口”入手，出臺(tái)了一系列新措施、新機(jī)制、新辦法，以專業(yè)推動(dòng)執(zhí)法能力實(shí)現(xiàn)新跨越，以機(jī)制推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，以大數(shù)據(jù)推動(dòng)執(zhí)法手段實(shí)現(xiàn)新變革，持續(xù)提升法治公安建設(shè)水平。近日，公安部印發(fā)《關(guān)于命名“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”的決定》，長春市公安局法制支隊(duì)榜上有名，這是繼2022年被評(píng)為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”后再次獲此殊榮。
素質(zhì)強(qiáng)警
提升核心戰(zhàn)斗力
時(shí)代風(fēng)云激蕩，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。進(jìn)入新時(shí)代，公安執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義有著更高的要求，把準(zhǔn)時(shí)代發(fā)展脈搏，進(jìn)一步提升民警的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力顯得尤為迫切。
執(zhí)法公正，從警之基。能否做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象。長春市公安局法制支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，人人練就過硬本領(lǐng)，個(gè)個(gè)成為行家里手，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。
面對(duì)新形勢提出的新要求和新挑戰(zhàn)，法制支隊(duì)以時(shí)不我待的緊迫感，瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)需求，采取多種措施，切實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力。
圍繞鍛造過硬本領(lǐng)這一核心目標(biāo)，法制支隊(duì)以專業(yè)化保障規(guī)范化，通過加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全警法治觀念，著力提升民警運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力；通過推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，創(chuàng)新完善“學(xué)、考、練、戰(zhàn)”一體化執(zhí)法培訓(xùn)模式，確保練出真功夫、硬本領(lǐng)；通過開展“教科書”式執(zhí)法培訓(xùn)、舉辦新法新規(guī)專題講座等多種形式，持續(xù)提升民警執(zhí)法能力；通過“沉浸式”模擬訓(xùn)練、實(shí)景化現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)化庭審觀摩、AI普法微課堂等形式，全面錘煉專業(yè)素養(yǎng)，提高駕馭法制工作能力；通過深化執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，切實(shí)推動(dòng)以考促學(xué)、以考促訓(xùn)、以考促用。截至目前，全局共有192人通過高級(jí)執(zhí)法資格考試，256人通過法律職業(yè)資格考試，有50人通過兩項(xiàng)考試成為“雙證精英、法制專家”，還有202人獲得公職律師資質(zhì)。
初心不改，篤行致遠(yuǎn)。法制支隊(duì)在強(qiáng)警路上取得了不凡的成績：在全省公安機(jī)關(guān)縣級(jí)公安局局長警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力提升集訓(xùn)競賽中，由該支隊(duì)承擔(dān)指導(dǎo)培訓(xùn)任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)案例評(píng)析競賽科目取得全省第一名的優(yōu)異成績，排名前10的選手中長春市公安局有9人。一支高素質(zhì)的法治公安隊(duì)伍正在茁壯成長，公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力正在不斷提升。
創(chuàng)新機(jī)制
提升執(zhí)法質(zhì)效
新型犯罪迭出、社會(huì)矛盾多元、網(wǎng)上網(wǎng)下交織、民眾期待提高……進(jìn)入新時(shí)代，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型“路口”的公安機(jī)關(guān)，面臨極大挑戰(zhàn)。
破題之法，唯有創(chuàng)新。機(jī)制是各項(xiàng)工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，法制支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子深諳“明者因時(shí)而變、知者隨事而制”的道理，變革在法制支隊(duì)悄然推進(jìn)。
刀刃向內(nèi)，刪繁就簡，構(gòu)建案管“一站集成”機(jī)制。法制支隊(duì)于2022年和2024年兩次升級(jí)執(zhí)法辦案管理中心，設(shè)立執(zhí)法辦案、合成作戰(zhàn)、交警案件快辦、涉案財(cái)物管理、速裁法庭等8個(gè)功能區(qū)。執(zhí)法辦案管理中心在提供信息采集、安全檢查、候問看管等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，打破了與監(jiān)所遠(yuǎn)程提審、會(huì)見簽名捺印的技術(shù)瓶頸，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)體檢”就地進(jìn)行并與監(jiān)所共享信息，辦案民警事務(wù)性工作量大幅度壓減，辦案效率顯著提升。2024年，全市公安案管中心共進(jìn)駐19859人次，刑事案件和三類行政案件進(jìn)駐率實(shí)現(xiàn)100%。
改革辦案模式， 提高執(zhí)法質(zhì)效，構(gòu)建交警“查辦分離”機(jī)制。長春市公安局交管支隊(duì)在執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立由40余名警務(wù)人員組成的辦案團(tuán)隊(duì)，專職負(fù)責(zé)辦理全市城區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)駕駛類刑事案件和行政拘留案件。外勤民警路面查處后即交由中心辦案隊(duì)民警統(tǒng)一辦理，大幅提升執(zhí)法效率，確保執(zhí)法安全規(guī)范。
簡政放權(quán)，便利于民，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“多維通辦”機(jī)制。在法制支隊(duì)的指導(dǎo)下，市、區(qū)（縣）兩級(jí)18個(gè)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立70個(gè)公安“一窗通辦”窗口，可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)190項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次叫號(hào)、一窗辦完。在全市137個(gè)派出所開通了車駕管業(yè)務(wù)，42項(xiàng)交管業(yè)務(wù)、108項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)在派出所內(nèi)集成辦理。戶政、出入境、車駕管高頻業(yè)務(wù)的受理、審批、繳費(fèi)、制證、寄遞全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大化實(shí)現(xiàn)全省通辦、全國通辦、全程網(wǎng)辦。
一項(xiàng)項(xiàng)以問題為導(dǎo)向的創(chuàng)新舉措，順應(yīng)形勢發(fā)展，充分彰顯了法制支隊(duì)敢于“破與立”，以銳意改革的智慧，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，民警執(zhí)法質(zhì)效顯著提升。
數(shù)字賦能
讓執(zhí)法更智慧
向“新”而行，實(shí)現(xiàn)公安工作提檔升級(jí)，數(shù)字賦能必不可少。
工欲善其事，必先利其器。法制支隊(duì)以新警務(wù)理念為先導(dǎo)，大力推行科技興警，構(gòu)建全要素集成、全鏈條貫通、全領(lǐng)域覆蓋的智慧警務(wù)體系，助力提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
法制支隊(duì)執(zhí)法辦案管理中心引入建模定位系統(tǒng)、信息采集一體機(jī)、審訊一體機(jī)等智能輔助設(shè)備，有效支撐輕微刑事案件和行政案件快辦機(jī)制高效運(yùn)行?！叭四?、步態(tài)、體態(tài)、服裝”四維一體結(jié)構(gòu)化建模管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)抓取嫌疑人個(gè)人身份比對(duì)信息，能夠?qū)ο右扇说漠惓?dòng)作實(shí)現(xiàn)“智能識(shí)別、秒級(jí)響應(yīng)”。
“過去哪個(gè)村里發(fā)生案件，民警找線索、收集證據(jù)、確認(rèn)嫌疑人，一周時(shí)間就過去了，如果遇到大案，時(shí)間可能還會(huì)更長?，F(xiàn)在，案子破得快多了。”面對(duì)警務(wù)機(jī)制和科技的快速發(fā)展變化，基層民警有著切身體會(huì)。
依托科技優(yōu)勢，執(zhí)法辦案管理中心可以協(xié)助辦案單位在很短的時(shí)間內(nèi)就完成傳統(tǒng)辦案模式下長達(dá)數(shù)天的證據(jù)鏈構(gòu)建工作，將以往“串聯(lián)式”辦案轉(zhuǎn)為“并聯(lián)式”流程，最大限度讓技術(shù)力量和專業(yè)數(shù)據(jù)在中心匯聚便捷使用，全面提升執(zhí)法效能。
以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)應(yīng)用為載體，不斷總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)做法，法制支隊(duì)自主研發(fā)執(zhí)法質(zhì)量智能評(píng)價(jià)系統(tǒng)。系統(tǒng)在受立案、強(qiáng)制措施、文書制作、網(wǎng)上辦案、文書回掃等方面設(shè)置201項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，將警綜平臺(tái)案件數(shù)據(jù)分類歸集，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)、各要素的全流程、全時(shí)空監(jiān)控預(yù)警。該系統(tǒng)被公安部評(píng)為“智慧公安我先行”全國公安基層技術(shù)革新優(yōu)秀獎(jiǎng)。法制支隊(duì)還通過易錯(cuò)規(guī)則數(shù)據(jù)集，以問題為導(dǎo)向開展專項(xiàng)培訓(xùn)，補(bǔ)強(qiáng)短板，全面提升執(zhí)法監(jiān)督工作效能。2024年，在全省公安機(jī)關(guān)案件評(píng)查活動(dòng)中，長春市公安局被評(píng)查刑事、行政案件共3111起，平均得分99.99分，每起案件均為優(yōu)秀等次，成績位居全省首位。刑事案件辦結(jié)率、行政案件辦結(jié)率、不如實(shí)受立案率、執(zhí)法過錯(cuò)、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議5個(gè)項(xiàng)目均位居全省首位。
章法有度，自成方圓。法制支隊(duì)不斷完善“智慧警務(wù)”體系，繪就了法治公安的“方與圓”，執(zhí)法公正邁出了新步伐?；鶎訄?zhí)法辦案民警100%攜帶4G執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)全程可視化管理監(jiān)督。同時(shí)，規(guī)范接報(bào)案與受立案“碼上監(jiān)督”，定期以“雙隨機(jī)”“四不兩直”的方式開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，通過警綜平臺(tái)不定期檢查各單位掃碼率、關(guān)聯(lián)率情況，推動(dòng)全局“碼上監(jiān)督”落地見效。市局案管中心匯聚了市本級(jí)16個(gè)執(zhí)法辦案管理中心15類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和201路視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)線上可視化、可回溯、穿透式監(jiān)督管理，異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警、執(zhí)法問題立即督辦，突出問題及時(shí)處置率達(dá)100%。
責(zé)任重于泰山，使命召喚擔(dān)當(dāng)。長春市公安局法制支隊(duì)將以法為劍、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步深化“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式改革，不斷推進(jìn)法制工作高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義，為推動(dòng)長春公安工作現(xiàn)代化、創(chuàng)建全國最安全省會(huì)城市貢獻(xiàn)法制部門的智慧和力量。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會(huì) 吉ICP備10201797號(hào)-3
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