問題，是時代的聲音；創(chuàng)新，是破題的關(guān)鍵。
一諾千金，有諾必踐。近年來，長春市公安局法制支隊始終圍繞群眾新期待、新需求，緊緊抓住執(zhí)法辦案這一重要環(huán)節(jié)，牢牢盯住服務(wù)群眾的難點、痛點、堵點、漏點問題，守正創(chuàng)新，聚力發(fā)展，按照“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式新要求，從“小切口”入手，出臺了一系列新措施、新機(jī)制、新辦法，以專業(yè)推動執(zhí)法能力實現(xiàn)新跨越，以機(jī)制推動執(zhí)法質(zhì)量實現(xiàn)新提升，以大數(shù)據(jù)推動執(zhí)法手段實現(xiàn)新變革，持續(xù)提升法治公安建設(shè)水平。近日，公安部印發(fā)《關(guān)于命名“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”的決定》，長春市公安局法制支隊榜上有名，這是繼2022年被評為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”后再次獲此殊榮。
素質(zhì)強(qiáng)警
提升核心戰(zhàn)斗力
時代風(fēng)云激蕩，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。進(jìn)入新時代，公安執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，人民群眾對民主、法治、公平、正義有著更高的要求，把準(zhǔn)時代發(fā)展脈搏，進(jìn)一步提升民警的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力顯得尤為迫切。
執(zhí)法公正，從警之基。能否做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象。長春市公安局法制支隊領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，人人練就過硬本領(lǐng)，個個成為行家里手，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。
面對新形勢提出的新要求和新挑戰(zhàn)，法制支隊以時不我待的緊迫感，瞄準(zhǔn)實戰(zhàn)需求，采取多種措施，切實提升隊伍素質(zhì)和能力。
圍繞鍛造過硬本領(lǐng)這一核心目標(biāo)，法制支隊以專業(yè)化保障規(guī)范化，通過加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全警法治觀念，著力提升民警運用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力；通過推進(jìn)全警實戰(zhàn)大練兵，創(chuàng)新完善“學(xué)、考、練、戰(zhàn)”一體化執(zhí)法培訓(xùn)模式，確保練出真功夫、硬本領(lǐng)；通過開展“教科書”式執(zhí)法培訓(xùn)、舉辦新法新規(guī)專題講座等多種形式，持續(xù)提升民警執(zhí)法能力；通過“沉浸式”模擬訓(xùn)練、實景化現(xiàn)場教學(xué)、實戰(zhàn)化庭審觀摩、AI普法微課堂等形式，全面錘煉專業(yè)素養(yǎng)，提高駕馭法制工作能力；通過深化執(zhí)法資格等級考試制度，切實推動以考促學(xué)、以考促訓(xùn)、以考促用。截至目前，全局共有192人通過高級執(zhí)法資格考試，256人通過法律職業(yè)資格考試，有50人通過兩項考試成為“雙證精英、法制專家”，還有202人獲得公職律師資質(zhì)。
初心不改，篤行致遠(yuǎn)。法制支隊在強(qiáng)警路上取得了不凡的成績：在全省公安機(jī)關(guān)縣級公安局局長警務(wù)實戰(zhàn)能力提升集訓(xùn)競賽中，由該支隊承擔(dān)指導(dǎo)培訓(xùn)任務(wù)的實戰(zhàn)案例評析競賽科目取得全省第一名的優(yōu)異成績，排名前10的選手中長春市公安局有9人。一支高素質(zhì)的法治公安隊伍正在茁壯成長，公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力正在不斷提升。
創(chuàng)新機(jī)制
提升執(zhí)法質(zhì)效
新型犯罪迭出、社會矛盾多元、網(wǎng)上網(wǎng)下交織、民眾期待提高……進(jìn)入新時代，站在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型“路口”的公安機(jī)關(guān)，面臨極大挑戰(zhàn)。
破題之法，唯有創(chuàng)新。機(jī)制是各項工作良好運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，法制支隊領(lǐng)導(dǎo)班子深諳“明者因時而變、知者隨事而制”的道理，變革在法制支隊悄然推進(jìn)。
刀刃向內(nèi)，刪繁就簡，構(gòu)建案管“一站集成”機(jī)制。法制支隊于2022年和2024年兩次升級執(zhí)法辦案管理中心，設(shè)立執(zhí)法辦案、合成作戰(zhàn)、交警案件快辦、涉案財物管理、速裁法庭等8個功能區(qū)。執(zhí)法辦案管理中心在提供信息采集、安全檢查、候問看管等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，打破了與監(jiān)所遠(yuǎn)程提審、會見簽名捺印的技術(shù)瓶頸，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“五項體檢”就地進(jìn)行并與監(jiān)所共享信息，辦案民警事務(wù)性工作量大幅度壓減，辦案效率顯著提升。2024年，全市公安案管中心共進(jìn)駐19859人次，刑事案件和三類行政案件進(jìn)駐率實現(xiàn)100%。
改革辦案模式， 提高執(zhí)法質(zhì)效，構(gòu)建交警“查辦分離”機(jī)制。長春市公安局交管支隊在執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立由40余名警務(wù)人員組成的辦案團(tuán)隊，專職負(fù)責(zé)辦理全市城區(qū)范圍內(nèi)危險駕駛類刑事案件和行政拘留案件。外勤民警路面查處后即交由中心辦案隊民警統(tǒng)一辦理，大幅提升執(zhí)法效率，確保執(zhí)法安全規(guī)范。
簡政放權(quán)，便利于民，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“多維通辦”機(jī)制。在法制支隊的指導(dǎo)下，市、區(qū)（縣）兩級18個政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立70個公安“一窗通辦”窗口，可辦理政務(wù)服務(wù)事項190項，實現(xiàn)一次叫號、一窗辦完。在全市137個派出所開通了車駕管業(yè)務(wù)，42項交管業(yè)務(wù)、108項戶籍業(yè)務(wù)在派出所內(nèi)集成辦理。戶政、出入境、車駕管高頻業(yè)務(wù)的受理、審批、繳費、制證、寄遞全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大化實現(xiàn)全省通辦、全國通辦、全程網(wǎng)辦。
一項項以問題為導(dǎo)向的創(chuàng)新舉措，順應(yīng)形勢發(fā)展，充分彰顯了法制支隊敢于“破與立”，以銳意改革的智慧，實現(xiàn)了各項執(zhí)法活動、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，民警執(zhí)法質(zhì)效顯著提升。
數(shù)字賦能
讓執(zhí)法更智慧
向“新”而行，實現(xiàn)公安工作提檔升級，數(shù)字賦能必不可少。
工欲善其事，必先利其器。法制支隊以新警務(wù)理念為先導(dǎo)，大力推行科技興警，構(gòu)建全要素集成、全鏈條貫通、全領(lǐng)域覆蓋的智慧警務(wù)體系，助力提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
法制支隊執(zhí)法辦案管理中心引入建模定位系統(tǒng)、信息采集一體機(jī)、審訊一體機(jī)等智能輔助設(shè)備，有效支撐輕微刑事案件和行政案件快辦機(jī)制高效運行。“人臉、步態(tài)、體態(tài)、服裝”四維一體結(jié)構(gòu)化建模管理系統(tǒng)實時抓取嫌疑人個人身份比對信息，能夠?qū)ο右扇说漠惓幼鲗崿F(xiàn)“智能識別、秒級響應(yīng)”。
“過去哪個村里發(fā)生案件，民警找線索、收集證據(jù)、確認(rèn)嫌疑人，一周時間就過去了，如果遇到大案，時間可能還會更長?，F(xiàn)在，案子破得快多了?！泵鎸瘎?wù)機(jī)制和科技的快速發(fā)展變化，基層民警有著切身體會。
依托科技優(yōu)勢，執(zhí)法辦案管理中心可以協(xié)助辦案單位在很短的時間內(nèi)就完成傳統(tǒng)辦案模式下長達(dá)數(shù)天的證據(jù)鏈構(gòu)建工作，將以往“串聯(lián)式”辦案轉(zhuǎn)為“并聯(lián)式”流程，最大限度讓技術(shù)力量和專業(yè)數(shù)據(jù)在中心匯聚便捷使用，全面提升執(zhí)法效能。
以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)應(yīng)用為載體，不斷總結(jié)探索經(jīng)驗做法，法制支隊自主研發(fā)執(zhí)法質(zhì)量智能評價系統(tǒng)。系統(tǒng)在受立案、強(qiáng)制措施、文書制作、網(wǎng)上辦案、文書回掃等方面設(shè)置201項風(fēng)險防控點，將警綜平臺案件數(shù)據(jù)分類歸集，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)、各要素的全流程、全時空監(jiān)控預(yù)警。該系統(tǒng)被公安部評為“智慧公安我先行”全國公安基層技術(shù)革新優(yōu)秀獎。法制支隊還通過易錯規(guī)則數(shù)據(jù)集，以問題為導(dǎo)向開展專項培訓(xùn)，補(bǔ)強(qiáng)短板，全面提升執(zhí)法監(jiān)督工作效能。2024年，在全省公安機(jī)關(guān)案件評查活動中，長春市公安局被評查刑事、行政案件共3111起，平均得分99.99分，每起案件均為優(yōu)秀等次，成績位居全省首位。刑事案件辦結(jié)率、行政案件辦結(jié)率、不如實受立案率、執(zhí)法過錯、執(zhí)法質(zhì)量考核評議5個項目均位居全省首位。
章法有度，自成方圓。法制支隊不斷完善“智慧警務(wù)”體系，繪就了法治公安的“方與圓”，執(zhí)法公正邁出了新步伐?；鶎訄?zhí)法辦案民警100%攜帶4G執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)全程可視化管理監(jiān)督。同時，規(guī)范接報案與受立案“碼上監(jiān)督”，定期以“雙隨機(jī)”“四不兩直”的方式開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，通過警綜平臺不定期檢查各單位掃碼率、關(guān)聯(lián)率情況，推動全局“碼上監(jiān)督”落地見效。市局案管中心匯聚了市本級16個執(zhí)法辦案管理中心15類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和201路視頻監(jiān)控，實現(xiàn)線上可視化、可回溯、穿透式監(jiān)督管理，異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警、執(zhí)法問題立即督辦，突出問題及時處置率達(dá)100%。
責(zé)任重于泰山，使命召喚擔(dān)當(dāng)。長春市公安局法制支隊將以法為劍、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步深化“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式改革，不斷推進(jìn)法制工作高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義，為推動長春公安工作現(xiàn)代化、創(chuàng)建全國最安全省會城市貢獻(xiàn)法制部門的智慧和力量。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會 吉ICP備10201797號-3
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