黃玉書，長(zhǎng)春市雙陽區(qū)奢嶺街道幸福村四社綜治協(xié)管員。他從2008年由一名綜治戰(zhàn)線的新兵成長(zhǎng)為一名經(jīng)驗(yàn)豐富的排頭兵，從最初對(duì)綜治工作的幾許向往到現(xiàn)在的無限熱愛，他始終堅(jiān)守和戰(zhàn)斗在“三式聯(lián)調(diào)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，為打造平安雙陽，強(qiáng)化基層社會(huì)治理，構(gòu)建和諧社會(huì)的最基層第一防線上。
黃玉書同志作為一名普通的農(nóng)民黨員、綜治協(xié)管員，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，處處以黨和人民利益為重，是一個(gè)讓人民群眾離不開的好黨員。他把中央提出的加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作部署，落實(shí)到嚴(yán)格按照綜治協(xié)管員“一崗五員十責(zé)”的要求，認(rèn)真做好農(nóng)村治安巡邏和防范工作，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；及時(shí)收集報(bào)送綜治信息，主動(dòng)向有關(guān)部門反映百姓的意見和建議，拉近黨群關(guān)系、干群關(guān)系；積極開展普法宣傳，在田間地頭和群眾聚集的地方，宣講相關(guān)法律，宣傳黨的方針、政策以及國家安全知識(shí)，利用“平安之聲”大喇叭提醒村民做好防火、防盜工作；積極做好矛盾糾紛調(diào)解等具體工作上。為強(qiáng)化基層服務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
“打鐵還須自身硬”，他用高尚品德和不斷學(xué)習(xí)來詮釋這一律己格言，贏得了群眾的愛戴和支持。
2008年，雙陽區(qū)創(chuàng)新工作方法，探索實(shí)施了“三式聯(lián)調(diào)，四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作模式，在全國率先推行了在農(nóng)村聘任綜治協(xié)管員，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的做法。黃玉書通過層層選拔和考核，成為了一名光榮的綜治協(xié)管員，他深知這份工作責(zé)任重大，也常說：“如果國家是一個(gè)機(jī)體，那么基層就是組成這個(gè)機(jī)體的細(xì)胞，而綜治協(xié)管員就是讓這個(gè)細(xì)胞保持活力和健康的重要因素之一，只有細(xì)胞健康，國家才能健康?！彼运丫C治協(xié)管員這項(xiàng)工作放在了國家大局中來看待和認(rèn)識(shí)，決心一定要干好這份工作，干出成績(jī)來。
以德服人，發(fā)揮自身榜樣作用。為了規(guī)范管理綜治協(xié)管員這支隊(duì)伍，區(qū)里制定了一系列規(guī)章制度來嚴(yán)格要求綜治協(xié)管員，在他看來，制度約束只是一方面，是一種工作策略，關(guān)鍵還是要靠自我約束，自覺踐行制度規(guī)范。如果綜治協(xié)管員本身沒有良好的思想品德，沒有一種無私奉獻(xiàn)的精神，要做好綜治工作是很困難的。所以，作為一名綜治協(xié)管員，德行人品是至關(guān)重要的。人們常說：“高尚人格的力量是無窮的。”對(duì)于從事綜治工作的綜治協(xié)管員來說，在群眾中的印象好與壞，威望高與低，將直接影響工作效果。因此，他十分注重自身的道德修養(yǎng)，一方面不斷提高自己的法律素養(yǎng)，做知法、守法、用法的好村民；一方面不斷提高自己在群眾的威望，做樂于助人、扶危濟(jì)困的熱心人、好心人。正是由于他重德立行，在群眾中樹立了威信。從而為自己打下了深厚的群眾基礎(chǔ)，為開展工作營造出了良好的氛圍。
學(xué)習(xí)為要，不斷提高工作水平。為了完成綜治協(xié)管員維護(hù)基層平安，化解基層矛盾，促進(jìn)基層和諧的工作任務(wù)，履行好“一崗五員十責(zé)”的工作職能，他深知必須從提高自身素質(zhì)入手，因?yàn)橹挥姓莆樟嘶镜姆煞ㄒ?guī)、國家大政方針和一些工作策略方法，才能讓群眾信服和滿意，才能達(dá)到預(yù)期的工作效果，才能使自己在綜治工作中游刃有余，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。為此，一方面他向經(jīng)驗(yàn)豐富的綜治協(xié)管員學(xué)習(xí)，經(jīng)常與他們溝通交流；一方面向書本學(xué)，自掏腰包購買一些法律法規(guī)方面的書籍，同時(shí)，經(jīng)常讀書看報(bào)，了解黨和國家路線、方針和政策。此外，他注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把每次工作中的亮點(diǎn)和不足都記錄下來，針對(duì)亮點(diǎn)把它拔高升華；針對(duì)不足分析原因，在以后的工作中加以克服改進(jìn)。從事綜治工作以來，他已經(jīng)記錄了近十萬字的學(xué)習(xí)筆記和工作記錄。正是通過不斷學(xué)習(xí)，使他的理論水平和群眾工作能力得到了大幅提高，也為綜治工作收到好的效果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“為綜治工作奉獻(xiàn)終身”，他用一顆真心和實(shí)際行動(dòng)來兌現(xiàn)這一莊嚴(yán)承諾，成為群眾心中的能人、好人、親人。
他總說：“做綜治工作方式方法很重要，好方法能夠取得事伴功倍的效果。在運(yùn)用好方法的時(shí)候，一定要選好角度，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，掌握火候，把握時(shí)機(jī)，把工作做到群眾的心坎上?！彼沁@樣說的，更是這樣做的。
調(diào)糾紛，促和諧，做鄰里之間的“和事佬”。在處理矛盾糾紛中，他深深地感到“百姓事情無小事”，家庭之間或鄰里之間，哪怕是雞毛蒜皮的一點(diǎn)小事，如果沒人及時(shí)去化解，也可能引發(fā)大的矛盾糾紛，甚至?xí)?dǎo)致治安案件和刑事案件的發(fā)生。
他們屯里的一名8歲男童在玩耍時(shí)，不慎把同組的三戶人家的柴草垛點(diǎn)著了，由于當(dāng)天風(fēng)干氣燥，柴草垛火勢(shì)很難控制，群眾臨時(shí)撲救根本沒有效果，經(jīng)消防隊(duì)撲救后，三家的柴草垛只剩下個(gè)底兒，根本就不能用了。時(shí)值夏末，這三戶人家也無處取柴，而在農(nóng)村沒有柴燒，會(huì)給生活帶來很多不便，甚至都吃不上飯，于是這三家當(dāng)事人氣呼呼地找上門去討要柴火。他知道這件事情后，趕緊趕到現(xiàn)場(chǎng)，在了解了事情的來龍去脈后，對(duì)事件當(dāng)事人雙方曉之以理，動(dòng)之以情，先穩(wěn)住了他們的情緒，然后進(jìn)行耐心地調(diào)解。在調(diào)解的過程中，他了解到，孩子家認(rèn)錯(cuò)態(tài)度非常好，但因?yàn)橄抻诩彝l件，一時(shí)間拿不出錢來賠償受害人家的損失，而不賠償又覺得于情于理說不過去。而三戶人家面臨無柴之境便催逼孩子家馬上賠償，要不然就把孩子家的柴火分了，說著就準(zhǔn)備車要拉孩子家的柴火。此時(shí)，孩子家急得像是熱鍋上的螞蟻，沒辦法，干打轉(zhuǎn)兒。情急之下，拿起鐵鍬，橫在自家的柴草垛前，雙方一時(shí)僵持不下，現(xiàn)場(chǎng)火藥味十足，一觸即發(fā)。他看到眼里，先是穩(wěn)住雙方。隨后，他沒有征得家人同意，把自家準(zhǔn)備給老伴鑲牙用的1200元錢借給了孩子家，分別賠給三戶人家，雙方握手言和，使這場(chǎng)因?yàn)榛馂?zāi)引起的糾紛得以化解。
強(qiáng)防控，創(chuàng)平安，做轄區(qū)平安的“守護(hù)者”。他所在的屯，與長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院等幾所大學(xué)毗鄰，因此針對(duì)學(xué)生服務(wù)的外來人就非常多，給社會(huì)治安帶來了一定的影響。根據(jù)這一實(shí)際情況，他經(jīng)過認(rèn)真思考，想出了“一冊(cè)一圖一隊(duì)”的方法，即：建一個(gè)外來人員登記冊(cè)，繪一張轄區(qū)地圖，組建一支治安巡防隊(duì)伍。在對(duì)外來人員登記時(shí)，在準(zhǔn)確登記他們基本信息的基礎(chǔ)上，還定期走訪，隨時(shí)變動(dòng)信息，掌握動(dòng)態(tài)信息，做到“知信息、知情況、知?jiǎng)酉颉?，同時(shí)，按照要求，把他們的身份證復(fù)印留存。在大學(xué)老師的幫助下，他手繪了一張他管區(qū)域的地圖，并把網(wǎng)吧，歌廳，臺(tái)球室，小旅店等重點(diǎn)場(chǎng)所和部位都標(biāo)注出來，定期對(duì)這些地方進(jìn)行巡邏，收集信息。他還組織發(fā)動(dòng)本屯的幾名治安積極分子，組成義務(wù)治安巡邏隊(duì)，在屯子及周邊重點(diǎn)區(qū)域開展巡邏防控，有力地維護(hù)了本屯及學(xué)校周邊的治安秩序。
有一次，他接到一個(gè)超市老板的電話，告訴他自己剛剛被被一男一女騙了，在他店里買東西的這一男一女在結(jié)賬時(shí)搶著付錢，他就降低了警惕，收了一張百元的假幣。得到這一信息后，他迅速開通“平安之聲”大喇叭，向全屯通報(bào)了這個(gè)情況，告訴大家要加強(qiáng)防范，以防受騙，如果發(fā)現(xiàn)騙子要及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，組織治安巡邏隊(duì)員，通過巡護(hù)震懾不法分子。后來多家超市的老板打電話給他，對(duì)他及時(shí)播報(bào)信息表示感謝，這使他在獲得成就感的同時(shí)，也增強(qiáng)了做好維護(hù)轄區(qū)平安的信心和決心。
送關(guān)愛、促成長(zhǎng)，做重點(diǎn)人群的“幫教員”。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、重點(diǎn)青少年的幫教工作，也是他工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。他經(jīng)常教育屯里的中學(xué)生，要好好學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，報(bào)效祖國。鼓勵(lì)學(xué)生多渠道成才，不僅可以考大學(xué)，還可以通過上技校、當(dāng)兵等途徑成才報(bào)國。為了防止孩子們成為網(wǎng)吧、游戲廳的“常客”。他主動(dòng)擔(dān)負(fù)起了網(wǎng)吧、臺(tái)球室等娛樂場(chǎng)所的義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)于進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的未成年人，他一方面通過擺事實(shí)，講道理，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；一方面對(duì)經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行法制宣傳教育，讓他們守法經(jīng)營。
屯里有一名因聚眾斗毆被勞動(dòng)教養(yǎng)過的男孩，進(jìn)去前是未成年人，出來后已經(jīng)是成年人了，由于其家庭貧寒，父母多年在外打工，他和體弱多病的奶奶一起生活。奶奶因年事已高，疏于對(duì)他管教，致使他出來以后，整天游手好閑，無所事事。他看在眼里，也急在心里，這樣下去孩子有可能會(huì)再次走上犯罪的道路，于是，他經(jīng)常到孩子家里走訪，也經(jīng)常把他請(qǐng)到家里吃飯，一方面讓他能感受到家庭溫暖；一方面通過溝通，對(duì)他進(jìn)行教育。使他重新認(rèn)識(shí)自他，認(rèn)識(shí)人生。他還給孩子在親屬的鋁合金店找了一份學(xué)徒工的工作，孩子很聰明，學(xué)東西也快，現(xiàn)在他的親屬不但給孩子漲了工資，還讓他帶起了徒弟，孩子每天臉上都洋溢著燦爛的笑容。
舍小家，為大家，甘當(dāng)綜治工作的“奉獻(xiàn)者”。作為一名綜治協(xié)管員，他也有群眾不理解時(shí)的苦悶、有家人抱怨時(shí)的困惑、有辛苦付出得不到回報(bào)時(shí)的辛酸。但當(dāng)一名綜治協(xié)管員他從沒后悔過。他常想：“他應(yīng)了綜治協(xié)管員這個(gè)差，他就要履行職責(zé)，認(rèn)真工作，為維護(hù)本村的和諧穩(wěn)定去做事?！?
在巡邏護(hù)線、調(diào)解糾紛時(shí)，他經(jīng)常會(huì)遇到胡攪蠻纏的當(dāng)事人，當(dāng)時(shí)他也很生氣，而且有時(shí)為此耽誤了家里活，還傷了身體，盡管家人、親屬、朋友都感到不理解。就連他老伴也有氣，總是叨咕說：“這個(gè)活也不是輕松，掙得不多，早出晚歸且不說，跟人家生著氣，耽誤家里活，不值得。認(rèn)真工作，想不到念不到就要得罪人，他看還是這600塊錢把你支的”。聽到這話他總是說：“錢其實(shí)不多，但他覺得這錢分量很重，喜歡這個(gè)為民解憂的差事，錢是小事，責(zé)任是大事，有困難他不怕，有黨和政府給做主，有政法委、綜治辦為他們撐腰，有再大的困難都不怕。”正是這種信念支持他，一如繼往，孜孜不倦地做好綜治工作。
“與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新”，他用智慧和實(shí)踐來回應(yīng)這一時(shí)代要求，爭(zhēng)做綜治戰(zhàn)線上的排頭兵。
時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，新時(shí)期對(duì)綜治工作提出了新要求，群眾對(duì)綜治工作也有了新期待。黃玉書深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在工作中，他總是認(rèn)真琢磨，大膽探索，善于總結(jié)，為綜治工作積累了新鮮案例和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
創(chuàng)新方式方法，積累民調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)。在已故全國“模范共產(chǎn)黨員”王紹精的精神感召和鼓舞下，他不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在踏實(shí)工作的同時(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒同行們?cè)诿芗m紛調(diào)處化解工作中的好做法。根據(jù)矛盾糾紛的復(fù)雜性和多樣性、當(dāng)事人的性格、周邊環(huán)境及矛盾的具體特征等因素，他把不同的矛盾糾紛，歸納出不同的方法去解決，做到具體問題具體分析，對(duì)癥下藥，綜合施策。在做好本職工作的同時(shí)，他不忘與其他綜治協(xié)管員溝通交流，共同分享好經(jīng)驗(yàn)、好做法，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。通過相互吸取調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、細(xì)心摸索和在實(shí)際工作中檢驗(yàn)，他和王紹精共同總結(jié)出了背對(duì)背調(diào)解法，減量調(diào)解法，晾曬調(diào)解法等十種調(diào)解工作法。這十種調(diào)解方法，按“因人而異，因事而異”的原則，靈活運(yùn)用，取得了明顯的工作成效。
豐富完善職能，提升服務(wù)管理質(zhì)量。原有綜治協(xié)管員的工作職能是“一崗五員十責(zé)”，通過他的工作實(shí)踐，他將綜治協(xié)管員的“五員”職能拓展為“八員”，即：社情民意的聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、重點(diǎn)人群的管理員、群防群治的督查員、安全隱患的排查員、政策法規(guī)的宣傳員、溝通轄區(qū)的協(xié)調(diào)員、基礎(chǔ)資料的檔案員。在實(shí)際工作中，他按照“八大員”的工作標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為群眾服務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)做好綜治工作。
在做好“檔案員”的工作中，為保證平安創(chuàng)建基礎(chǔ)工作的高標(biāo)準(zhǔn)，他健全完善了“六類檔案、八本記錄”，做到了資料詳實(shí)、記錄真實(shí)，內(nèi)容及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)檔案的統(tǒng)一化和規(guī)范化。得到上級(jí)部門的高度認(rèn)可。
正是由于黃玉書同志的這種忠誠履職，甘于奉獻(xiàn)的精神，使他在化解社會(huì)矛盾、反映社情民意、建設(shè)平安村屯及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)舞臺(tái)上，為黨分憂，為民解難，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。曾先后被授予“全國模范人民調(diào)解員”“ 吉林省人民調(diào)解專家”“長(zhǎng)春市優(yōu)秀黨員”“ 長(zhǎng)春市十佳優(yōu)秀協(xié)管員”“ 長(zhǎng)春市最美綜治協(xié)管員”等榮譽(yù)。并得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
黃玉書說：“榮譽(yù)的取得，是黨和政府給予的，是村民信任、支持我的結(jié)果，也是我前進(jìn)的動(dòng)力。在今后的工作中，我將更加盡職盡責(zé)，盡心盡力，扎扎實(shí)實(shí)地工作，一如既往，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持為民服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷提高工作能力和水平，為維護(hù)雙陽區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，建設(shè)群眾滿意的平安雙陽，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！”
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會(huì) 吉ICP備10201797號(hào)-3
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