針對基層治理的痛點與難點問題，梨樹縣綜治中心敏銳地洞察到數(shù)字時代的發(fā)展脈搏，率先探索“人工智能+社會治理”深度融合的全新范式,引入DeepSeek大模型這一前沿技術(shù)，與本地治理數(shù)據(jù)深度融合，搭建智能化矛盾糾紛調(diào)解助手，推動基層治理實現(xiàn)了從“經(jīng)驗驅(qū)動”粗放模式向“數(shù)據(jù)智能”精準模式的跨越。該平臺試點運行以來，在提升調(diào)解效率、優(yōu)化資源配置、增強群眾獲得感等方面均取得了顯著成效，為新時代基層社會治理創(chuàng)新提供了可復(fù)制、可推廣的“梨樹經(jīng)驗”。
智筑調(diào)解“云腦”
基層治理實現(xiàn)“智能化”
縣委政法委將綜治中心信息化建設(shè)視為深化基層治理的關(guān)鍵著力點，通過高位謀劃、系統(tǒng)推進，全力打造本地化智能調(diào)解知識庫，為矛盾糾紛化解注入了強大的科技力量。一是做好數(shù)據(jù)賦能。以海量數(shù)據(jù)為基石，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門近年來成功調(diào)解的婚姻家庭、鄰里糾紛、勞資爭議等各類典型案例進行了全面梳理與系統(tǒng)整合。同時，將人民調(diào)解法、民法典、治安管理處罰法等權(quán)威政策文件、法律法規(guī)納入其中，累計整合數(shù)據(jù)6萬余條。這些數(shù)據(jù)經(jīng)過嚴格篩選、分類及審核，確保調(diào)解依據(jù)的權(quán)威性與準確性，為智能調(diào)解系統(tǒng)提供了豐富且可靠的“智慧源泉”，有效解決了基層調(diào)解工作中依據(jù)不足、標準不統(tǒng)一等問題。二是做實精準調(diào)解。為提升智能調(diào)解系統(tǒng)的本地化服務(wù)能力，采用本地私有化部署模塊，建立專屬的本地化語言訓練集。通過深入研究和分析本地區(qū)群眾的語言習慣、表述方式、文化特點等，持續(xù)優(yōu)化模型算法，使系統(tǒng)能夠精準理解群眾訴求，準確把握矛盾焦點，極大地提高了應(yīng)答精準度與針對性。無論是東北方言土語的表達，還是具有本地特色的糾紛類型，智能調(diào)解系統(tǒng)均能“聽得懂、答得準”，真正實現(xiàn)了調(diào)解服務(wù)的“本土化”與“精準化”。三是做到嚴守底線。始終將數(shù)據(jù)安全置于首位。通過運用先進的技術(shù)手段，對智能調(diào)解知識庫中的敏感信息進行自動化脫敏處理，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、傳輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，構(gòu)建起全方位、多層次的數(shù)據(jù)安全防護體系。這一舉措既保障了當事人的隱私安全，又維護了調(diào)解工作的公正性與嚴肅性，為智能調(diào)解系統(tǒng)的穩(wěn)定運行與長期發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
智啟調(diào)解新范式
基層治理實現(xiàn)“數(shù)據(jù)化”
以“數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能決策、便民高效”為核心，重塑調(diào)解服務(wù)模式，為新時代“楓橋經(jīng)驗”注入了智慧動能，成為基層社會治理創(chuàng)新的生動范例。一是智能中樞強效能。依托DeepSeek大模型的強大算力與先進的相似度算法，搭建起了智能調(diào)解中樞系統(tǒng)。該系統(tǒng)自動掃描分析歷史成功案例，構(gòu)建多維度案例圖譜。當群眾來訪咨詢時，通過智能語義識別精準抓取矛盾焦點，在毫秒級時間內(nèi)匹配相似案例，并同步生成包含調(diào)解策略、法律依據(jù)、風險預(yù)警的最優(yōu)解決方案。這一技術(shù)突破不僅大幅提升了矛盾化解效率，更有效緩解了線下窗口的服務(wù)壓力，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)被動應(yīng)對到主動預(yù)判、精準施策的智慧服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是法律智庫強支撐。系統(tǒng)內(nèi)置動態(tài)更新的法律智庫，整合了民法典、勞動法等核心法規(guī)以及《保障農(nóng)民工工資支付條例》等專項政策，通過智能語義分析技術(shù)，實現(xiàn)法律條文與矛盾糾紛的精準關(guān)聯(lián)。調(diào)解員只需輸入“拖欠工資”“物業(yè)糾紛”等關(guān)鍵詞，系統(tǒng)即刻生成法規(guī)解讀、司法判例及適用場景分析，將晦澀的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的解釋，使調(diào)解過程既有法理依據(jù)又富有人文溫度，切實提升了調(diào)解的公信力與專業(yè)度。三是深度融合強調(diào)解。打破空間限制，構(gòu)建“線上+線下”深度融合的調(diào)解服務(wù)矩陣。線下在綜治中心大廳設(shè)立AI調(diào)解終端，配備智能交互屏與語音識別系統(tǒng)，群眾可通過人機對話獲取調(diào)解建議；線上同步推出梨樹縣綜治中心矛盾糾紛調(diào)解助手，支持掃碼即訪、在線咨詢、視頻調(diào)解等功能。雙端數(shù)據(jù)實時互通、業(yè)務(wù)無縫銜接，真正實現(xiàn)“群眾動動手指、數(shù)據(jù)跨端跑路”，讓調(diào)解服務(wù)從“最多跑一次”升級為“一次不用跑”，推動矛盾糾紛化解駛?cè)霐?shù)字化快車道。
數(shù)智融合創(chuàng)善治
基層治理實現(xiàn)“便捷化”
以《梨樹縣綜治中心矛盾糾紛“AI+人工”三級處置機制》為核心，著力打造智能研判、分級響應(yīng)、協(xié)同共治的矛盾化解體系，為新時代“楓橋經(jīng)驗”融入了數(shù)智化內(nèi)核，成功探索出了一條依托科技支撐、實現(xiàn)人機互補的基層治理嶄新路徑。一是智能速辦解民憂。針對事實清晰、爭議較小的常見糾紛以及政策咨詢類訴求，智能調(diào)解助手借助智能語義識別與自動分類系統(tǒng)，能夠迅速抓取矛盾的核心要素，進而自動生成標準化的調(diào)解建議或政策解讀方案。無論是鄰里間的口角紛爭、簡單的消費糾紛，還是社保政策咨詢等問題，該系統(tǒng)皆能在秒級時間內(nèi)作出響應(yīng)，并給予精準答復(fù)，將大量常規(guī)性訴求妥善化解在前端環(huán)節(jié)。這種“機器代勞”的智能處置模式，不僅顯著提升了服務(wù)效率，還可確保群眾能夠享受到每周7天、每天24小時不間斷的便捷服務(wù)，真正達成了“小事不出系統(tǒng)、矛盾即時化解”的目標。二是人機互補提質(zhì)效。面對涉及多方利益、需要情感溝通或者初步調(diào)解未能成功的復(fù)雜糾紛，精心構(gòu)建“AI研判+人工調(diào)解”的協(xié)同處置機制。智能調(diào)解助手首先借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，精準定位矛盾焦點，敏銳識別情緒激化風險點以及法律爭議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并同步推送相似案例的調(diào)解策略與司法判例。綜治中心調(diào)解員以此為參考依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場溝通的實際情況，靈活調(diào)整調(diào)解方案，既借助AI的數(shù)據(jù)分析增強調(diào)解的說服力，又充分發(fā)揮人工調(diào)解在情感疏導(dǎo)方面的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)法、理、情的深度融合。這種人機深度協(xié)作的模式，有效破解了傳統(tǒng)調(diào)解過程中信息不對稱、過度依賴經(jīng)驗等難題，使得調(diào)解過程更具專業(yè)性與溫情。三是協(xié)同共治破頑疾。針對群體性事件、歷史遺留問題以及跨部門復(fù)雜糾紛，建立起“智能參謀+統(tǒng)籌聯(lián)動”的攻堅機制，智能調(diào)解助手依托知識圖譜與關(guān)聯(lián)分析技術(shù)，提出聯(lián)席會商建議，制定跨部門調(diào)解策略，明確責任主體與處置流程。綜治中心則充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)動司法、信訪、人社等相關(guān)部門，組建聯(lián)合調(diào)解專班，實現(xiàn)信息共享、資源整合和協(xié)同辦理。通過人機協(xié)同的系統(tǒng)化處置方式，將分散的行政資源匯聚轉(zhuǎn)化為強大的治理合力，為破解基層治理中的“硬骨頭”提供科學有效的方案，切實維護社會大局的和諧穩(wěn)定。
智能化調(diào)解平臺投入運行以來，梨樹縣基層社會治理實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，交出了一份令人矚目的“數(shù)智答卷”。通過構(gòu)建“AI+人工”深度融合的調(diào)解體系，矛盾糾紛調(diào)解成功率從92.7%提升至95.1%，群眾滿意度穩(wěn)定保持在94%的高位，實現(xiàn)了調(diào)解質(zhì)效與民生福祉的雙提升。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會 吉ICP備10201797號-3
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